Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 marca 2024 r., sygn. VII SA/Wa 139/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Rudnicki, Sędziowie: sędzia WSA Artur Kuś, asesor WSA Aneta Żak (spr.), , Protokolant: ref. Tomasz Bilewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2024 r. sprawy ze skargi J. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Edukacji i Nauki z dnia 3 listopada 2023 r. znak: DWEW-WWR.416.99.2023.EZS w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 3 listopada 2023 r. znak: [...] Minister Edukacji i Nauki, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775), dalej: k.p.a., uchylił w całości decyzję P. Kuratora Oświaty z [...] sierpnia 2023 r. nr [...] zarządzającą zakończenie prowadzenia wypoczynku organizowanego przez C. Spółka z o.o. z siedzibą w W. w Ośrodku K. przy ul. [...] w terminie [...] sierpnia 2023 r. oraz nakazującą niezwłoczne zorganizowanie powrotu uczestników wypoczynku do miejsca zamieszkania - i umorzył postępowanie organu I instancji.

Decyzja to została wydana w następujący stanie faktycznym i prawnym sprawy.

P. Kurator Oświaty (dalej jako: organ I instancji) ww. decyzją z [...] sierpnia 2023 r., na podstawie art. 92n ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2022 r. poz. 2230), dalej jako: u.s.o., zarządził zakończenie prowadzenia wypoczynku organizowanego przez C. Spółka z o.o. z W. w Ośrodku K. w R . przy ul. [...] w terminie [...] sierpnia 2023 r. oraz nakazał niezwłoczne zorganizowanie powrotu uczestników wypoczynku do miejsca zamieszkania. Na podstawie art. 92n ust. 3 u.s.o., organ nadał decyzji nadał rygor natychmiastowej wykonalności.

Uzasadniając to rozstrzygnięcie organ I instancji podał, że w związku z zawiadomieniem przez funkcjonariusza Komendy Powiatowej Policji w G. o potrzebie kontroli ww. wypoczynku w związku, m. in., ze zgłoszonym zagubieniem uczestniczki kolonii w trakcie wycieczki rowerowej oraz bójką pomiędzy uczestnikami wypoczynku, w dniu 21 sierpnia 2023 r. upoważnieni pracownicy organu I instancji przeprowadzili kontrolę wypoczynku w ww. ośrodku wypoczynkowym w R., podczas której stwierdzili, że pod wskazanym adresem znajduje się trudna do ustalenia liczba uczestników. W zgłoszeniu wypoczynku nr [...] podano łączną liczbę uczestników 30, w tym: powyżej 10 roku życia 23, poniżej 10 roku życia 7, niepełnosprawnych lub przewlekle chorych 3 (dzieci z niepełnosprawnością intelektualną w stopniu lekkim). Na miejscu wypoczynku, według kierownika wypoczynku, było 58 dzieci, natomiast według dzienników wypoczynku - 68. Ustalono, że uczestnicy wypoczynku są w wieku od 6 do 18 lat, podzieleni na 9 grup, w chwili kontroli 8 - po rezygnacji z pracy jednego z wychowawców. Stwierdzono obecność K. K. - organizatora i kierownika wypoczynku oraz 8 wychowawców. Kontrolujący otrzymali informację, że jeden wychowawca zrezygnował z pracy 21 sierpnia 2023 r. o godz. 9.00. Kierownik wypoczynku przedstawiła kontrolującym aktualizację wypoczynku dzieci i młodzieży ze zmianą dotyczącą liczby uczestników, wskazującą na łączną liczbie 61 uczestników, w tym powyżej 10 roku życia 46, poniżej 10 roku życia 15, niepełnosprawnych lub przewlekle chorych 26 (niepełnosprawność intelektualna, autyzm/zespół Aspergera/FAS/niedostosowanie społeczne), z odręcznie dopisaną datą 16.08.2023 r. Powyższa aktualizacja nie wpłynęła do Kuratorium Oświaty w B. Kontrolującym przedstawiono ponadto 57 kart kwalifikacyjnych uczestników, z których wynikało, że wśród uczestników kolonii są osoby z niepełnosprawnością, zaburzeniami, dysfunkcjami, które muszą mieć podawane leki. W trakcie kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1) niepoinformowanie P. Kuratora Oświaty o zmianach liczby uczestników; 2) brak 11 kart kwalifikacyjnych, 3) w dziennikach zajęć: brak tygodniowych planów pracy, nieprawidłowości w nazwiskach uczestników, brak podpisów wychowawców i kierownika wypoczynku, 4) brak zgodności w deklarowanej przez kierownika wypoczynku liczbie uczestników (58) ze stanem faktycznym (68); 5) brak zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego w stosunku do 4 wychowawców; 6) brak ratownika. Organ I instancji podał również, że wpłynęła do niego pisemna informacja od rodzica jednej z uczestniczek kolonii, z której wynikało, że jego dziecko zgubiło się w trakcie powrotu do ośrodka ze sklepu B., zostało odnalezione przez policjantów i odwiezione na miejsce wypoczynku. Pismo zawierało ponadto informację, że dziecku nie podawano prawidłowo leków.