Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 września 2024 r., sygn. II SA/Gl 657/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna (spr.), Sędzia WSA Artur Żurawik, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 13 września 2024 r. sprawy ze skargi K. M. (M.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 14 marca 2024 r. nr SKO.4106.185.2024 w przedmiocie usług opiekuńczych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 14 marca 2024 r., nr SKO.4106.185.2024 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie (dalej "Kolegium" lub "Organ odwoławczy") utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta L. (dalej "Burmistrz" lub "Organ pierwszej instancji") z 2 stycznia 2024 r., nr [...] w przedmiocie usług opiekuńczych.

Powyższa decyzja Kolegium zapadła w następującym stanie sprawy.

Burmistrz, po rozpatrzeniu wniosku z 27 grudnia 2023 r., przyznał K. M. (dalej "Skarżący") pomoc ze środków społecznych w formie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania w zakresie pomocy w zaspakajaniu codziennych potrzeb życiowych, opieki higienicznej, zapewnienia kontaktów z otoczeniem (punkt I sentencji decyzji). Pomoc została przyznana na okres od 2 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2024 r. w wymiarze 4 godzin dziennie w dni robocze w określonym miesięcznym wymiarze godzin (punkt II sentencji decyzji). W punkcie III sentencji decyzji wskazano, że usługi będą świadczone codziennie od poniedziałku do piątku z wyjątkiem dni świątecznych i wolnych od pracy. Usługi są odpłatne (16,00 zł za jedną godzinę), jednakże Skarżący został zwolniony całkowicie z ponoszenia za nie odpłatności (punkt IV i V sentencji decyzji). Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności ze względu na słuszny interes strony (punkt VI sentencji decyzji).

Podstawę prawną decyzji stanowiły w szczególności przepisy art. 8, art. 14, art. 50, art. 106, art. 107, art. 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (powołany tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 901 z późn. zm.; dalej "u.p.s."), art. 104 i art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (powołany tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm.; dalej "k.p.a.") oraz uchwała Rady Miejskiej w L. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat, jak również trybu ich pobierania (Dz. U. Woj. Śl. z [...] r. poz. [...]; dalej "Uchwała"), zmieniona uchwałą Rady Miejskiej w L. z dnia [...] r. nr [...] (Dz. U. Woj. Śl. z [...] r. poz. [...]).