Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 15 października 2024 r., sygn. II SA/Bk 427/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska, Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska, sędzia WSA Barbara Romanczuk (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 października 2024 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Suwałkach z dnia 9 kwietnia 2024 r. nr KO.803/4/24 w przedmiocie odmowy umorzenia należności dłużnika alimentacyjnego z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

uSygn. akt II SA/Bk 427/24

U Z A S A D N I E N I E

Zaskarżoną decyzją z dnia 9 kwietnia 2024 r. nr KO.803/4/24 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Suwałkach na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2023 r., poz. 1993, dalej jako ustawa) po rozpatrzeniu odwołania Z. M., od wydanej w dniu 29 lutego 2024 r. przez Prezydenta Miasta Suwałk decyzji nr MOPR-DŚR/8217/000094/24/10387, odmawiającej umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wraz z odsetkami, uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i w tym zakresie orzekło w ten sposób, że:

- odmówiło umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w kwocie 7.833,01 zł,

- umorzyło odsetki ustawowe za opóźnienie w kwocie 577,99 zł.

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Decyzją z dnia 29 lutego 2024 r. Prezydent Miasta Suwałk, tj. działający z jego upoważnienia Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych i Pomocy Mieszkaniowej Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Suwałkach (dalej też Prezydent lub organ pierwszej instancji), odmówił Z. M. (dalej też dłużnik alimentacyjny, wnioskodawca lub skarżący) umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w kwocie 7.833,01 zł wraz z odsetkami ustawowymi. W uzasadnieniu Prezydent wskazał, że w dniu 29 stycznia 2024 r. wpłynął wniosek Z. M. o umorzenie zadłużenie alimentacyjnego z tytułu wypłacenia osobom uprawnionym świadczeń z funduszu alimentacyjnego, umotywowany trudną sytuacją materialną i złym stanem zdrowia. Organ wyjaśnił, że zadłużenie na dzień wydania niniejszej decyzji z tego tytułu wynosiło 7.833,01 zł plus odsetki ustawowe za opóźnienie w kwocie 7.492,31 zł. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Suwałkach wypłacił w zastępstwie dłużnika alimentacyjnego, osobie uprawnionej świadczenia z funduszu alimentacyjnego w kwocie 30 960,00 zł, z czego 23.126,99 zł zaliczono na poczet zadłużenia z tytułu wypłaconego świadczenia z funduszu alimentacyjnego, natomiast kwotę 9 622,40 zł zaliczono na poczet odsetek. Organ cytując treść art. 30 ust. 2 ustawy zauważył, że wnioskodawca jest osobą niepełnosprawną, legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, które zostało wydane na czas określony do 31 lipca 2024 r. Z zebranego materiału dowodowego wynikało, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe oraz jest użytkownikiem mieszkania o powierzchni około 46,39 m2, którego jest współwłaścicielem. Nie posiada żadnego innego majątku, a także obecnie zatrudnienia. Zdolność do wykonywanej pracy utracił z dniem 2 sierpnia 2023 r. Głównym źródłem utrzymania jest stała renta z tytułu niezdolności do pracy w wysokości 681,97 zł oraz zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 215,81 zł miesięcznie. Wnioskodawca nie posiada na utrzymaniu innych osób, a po rozliczeniu bieżących wydatków do dyspozycji pozostaje mu kwota ok. 554,24 zł. Kwota potrąceń komorniczych nie pozwala na jednorazową spłatę zadłużenia wobec Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Suwałkach, jednak w ocenie organu w dłuższej perspektywie czasowej mogłaby doprowadzić do spłaty zadłużenia alimentacyjnego. Ponadto organ wskazał, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Suwałkach decyzją z dnia 20 grudnia 2018 r. nr KO.803/31/18 umorzyło Z. M. odsetki ustawowe za opóźnienie w wysokości 5.506,32 zł oraz decyzją z dnia 25 maja 2020 r. nr KO.803/9/20 umorzyło odsetki ustawowe za opóźnienie w wysokości 1.504,13 zł. W ocenie organu pierwszej instancji umorzenie zadłużenia prowadziłoby ponownie do przerzucenia obowiązku utrzymania dzieci na wszystkich podatników, co jest niezgodne z interesem społecznym. Natomiast przesłanką zastosowania umorzenia należności z funduszu alimentacyjnego jest każdorazowo ustalenie przez organ w toku postępowania, że zachodzą "szczególnie uzasadnione okoliczności dotyczące sytuacji rodziny zobowiązanego". Według organu sytuacja dochodowa i rodzinna wnioskodawcy nie nosi znamion wyjątkowości, a co za tym idzie nie odbiega w rażący sposób od innych dłużników alimentacyjnych, którzy nie wywiązują się z ciążącego na nich obowiązku alimentacyjnego, zasadniczo z powodu bardzo trudnej sytuacji materialnej i rodzinnej, wskutek czego prowadzona wobec nich egzekucja okazała się bezskuteczna. Organ pierwszej instancji mając powyższe na uwadze nie dopatrzył się możliwości udzielenia wnioskowanej ulgi.