Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 listopada 2024 r., sygn. IV SA/Wr 359/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Nikiforów, Sędziowie Asesor WSA Aneta Brzezińska (sprawozdawca), Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn, , po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 13 listopada 2024 r. sprawy ze skargi H. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 8 kwietnia 2024 r. nr SKO/RŚ-423/67/2024 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Kotla z 16 lutego 2024 r. nr GOPS.4311.32.2023

Uzasadnienie

Wnioskiem z 20 grudnia 2023 r. H. T. (dalej: skarżący) wystąpił do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kotli o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad żoną (M. T., ur. [...] r.).

Decyzją z 16 lutego 2024 r. (GOPS.4311.32.2023) działający z upoważnienia Wójta Gminy Kotla, Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kotli (dalej: organ I instancji) – na podstawie art. 1, art. 2 pkt 2, art. 3 pkt 11, art. 17 ust. 1, art. 20, art. 23, art. 32 ust. 2 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 390 ze. zm.), dalej: u.ś.r., w zw. z art. 63 ust. 1 ustawy z 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym (Dz.U. z 2023 r. poz. 1429 ze zm.) i art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r. poz. 775 ze. zm.) – odmówił przyznania skarżącemu wnioskowanego świadczenia.

W uzasadnieniu decyzji wskazał, że pracownik socjalny w ramach wywiadu środowiskowego ustalił, że żona skarżącego choruje przewlekle na wiele schorzeń, m.in. osteoporoza, pooperacyjna niedoczynność tarczycy, stan po kompresyjnym złamaniu trzonu TH 12, dysgenezja gonad, choroba zwyrodnieniowa stawów, stan po endoprotezoplastyce lewego stawu biodrowego, zmiany zwyrodnieniowe kręgosłupa. Ponadto, od wielu lat leczy się z powodu nasilających się zaburzeń lękowo- depresyjnych. Stałe pobiera leki. Legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności wydanym przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Głogowie w dniu 7 grudnia 2023 r. na stałe, natomiast niepełnosprawność istnieje od urodzenia. Z uwagi na obecny stan zdrowia i związane z nim ograniczenia (problemy z pamięcią, słuchem i wzrokiem) żona skarżącego wymaga częściowej opieki i pomocy osoby drugiej w codziennym funkcjonowaniu, którą zapewnia wyłącznie mąż. Zakres opieki i pielęgnacji jaką skarżący świadczy wobec żony obejmuje: asystę przy poruszaniu się i załatwianiu różnych spraw poza miejscem zamieszkania, np. dojazdach do lekarzy, wykupowaniu recept, robieniu zakupów, odbieraniu przesyłek pocztowych ze skrzynki oraz robieniu opłat mieszkaniowych i innych płatności, a w okresie jesienno-zimowym palenie w piecu i przynoszenie opału, częściową pomoc w wykonywaniu czynności związanych z utrzymaniem higieny, tj. przy toalecie porannej oraz kąpaniu, jak również przy zmianie pościeli. Dotyczy również przygotowania ciepłych posiłków, utrzymywanie w czystości odzieży, bielizny, pościeli oraz pomocy w ubieraniu i rozbieraniu (głównie górnej części garderoby), a także większości czynności związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego i utrzymywaniem porządku (sprzątanie, pranie, mycie podłóg, okien). Ważnym aspektem w sprawowanej opiece ze strony skarżącego jest również zapewnianie żonie poczucia bezpieczeństwa i wsparcia emocjonalnego, aby nie nasilały się stany depresyjne. Jednocześnie ustalono, że żona skarżącego jest w stanie samodzielnie przemieszczać się w obrębie mieszkania i w jego najbliższym otoczeniu, samodzielnie korzysta z toalety. Samodzielnie również spożywa wszystkie uprzednio przygotowane posiłki, uzgadnia wizyty lekarskie, pamięta również o przyjęciu leków w odpowiednich porach dnia i sama je przygotowuje (kanapki, obiera warzywa do obiadu, odgrzewa uprzednio przygotowany posiłek), ma jednak problem z samodzielnym ugotowaniem obiadu. Ponadto w związku z posiadanymi schorzeniami poza wykupowaniem i dostarczaniem leków nie wymaga opieki pielęgnacyjnej, jak również nie korzysta z żadnych przedmiotów ortopedycznych.