Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 października 2024 r., sygn. II SA/Wr 290/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Adam Habuda Asesor WSA Dominik Dymitruk Protokolant: referent stażysta Małgorzata Balowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 października 2024 r. sprawy ze skargi P. F. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 lutego 2024 r., nr 196/2024 w przedmiocie nakazu doprowadzenia przebudowanego dachu budynku do stanu poprzedniego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz strony skarżącej kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 09.02.2024 r. (nr 196/2024) Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako "DWINB" lub "organ II instancji") - po rozpatrzeniu odwołania P. F. - utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. z 20.12.2023 r. (nr 216/2023) w przedmiocie nakazu doprowadzenia przebudowanego dachu budynku przy ul. [...] w Ś. do stanu poprzedniego poprzez demontaż dziesięciu okien połaciowych, zabudowanie otworów po tych oknach i odtworzenie pokrycia dachowego w miejscu okien.

Zaskarżona decyzja DWINB, jak wynika z jej uzasadnienia, zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Podczas czynności kontrolnych na nieruchomości przy ul. [...] w Ś. przeprowadzonych w dniu 27.05.2022 r., a zainicjowanych skargą powszechną, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ś. (dalej jako "PINB" lub "organ I instancji") ustalił, że na poziomie poddasza budynku przy ul. [...] w Ś. znajdują się lokale nr [...], [...] i [...]. Lokal nr [...] składa się z pokoju z aneksem kuchennym, pokoju i przedpokoju. W pokoju z aneksem kuchennym znajdują się cztery okna połaciowe. W pokoju oznaczonym nr [...] na załączniku 1 do protokołu znajdują się dwa okna połaciowe. Lokal nr [...] składa się z kuchni (oznaczonej nr [...] na załączniku nr 2) oraz pokoju (oznaczonego nr [...] na załączniku nr 2). Dodatkowo z kuchni istnieje wstęp do części wykupionej, tj. pomieszczenia ze schodami prowadzącymi do pokoju (nad kuchnią z lokalu nr [...] i nad łazienką z lokalu nr [...]). W lokalu nr [...] w pokoju (oznaczonym nr [...] na załączniku nr 2) znajdują się dwa okna połaciowe. Organ szczegółowo opisał zakres robót budowlanych wykonach wewnątrz obu tych lokali. Według oświadczenia P. F. (dalej: "inwestor" lub "skarżący") wykonane przez niego roboty nie ingerowały w elementy konstrukcyjne budynku. Do protokołu kontroli dołączona została m.in. uchwała nr [...] z [...].02.2010 r., którą Wspólnota Mieszkaniowa budynku przy ul. [...] w Ś. (dalej: "Wspólnota" lub "WM") wyraziła zgodę na wymianę stolarki okiennej i wykonanie gazowej instalacji centralnego ogrzewania w lokalu nr [...] na koszt inwestora.