Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 lipca 2023 r., sygn. V SA/Wa 873/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Blankiewicz-Wóltańska Sędzia WSA Konrad Łukaszewicz Asesor WSA Iwona Kozłowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 lipca 2023 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z dnia 23 lutego 2022 r., nr BOL.610.224.2021 w przedmiocie nakazu wycofania produktów z obrotu 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych na rzecz [...] kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi [...] z siedzibą w [...] (dalej: skarżąca, strona, spółka) jest decyzja Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno – Spożywczych (dalej: GIJHARS, organ odwoławczy, organ II instancji lub organ) z 23 lutego 2022 r. nr BOL.610.224.2021, utrzymująca w mocy decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno – Spożywczych (dalej: WIJHARS, organ I instancji) z 27 września 2021 r., nr 4 (znak: KO.8361.2.2.2021) nakazującą w punktach sprzedaży należących do spółki wycofanie z obrotu całej partii artykułu rolno-spożywczego o nazwie: "[...]" Mleko modyfikowane w proszku, wzbogacone w witaminy i składniki mineralne dla dzieci po 2 roku a' 800 g (2 x 400 g) doprecyzowanej informacją "[...]", oznakowanej datą minimalnej trwałości i numerem partii: "Najlepiej spożyć przed końcem (...) 03.2023 [...]" oraz danymi podmiotu (dalej: produkt), w ilości posiadanej na dzień doręczenia niniejszej decyzji, pomniejszonej o 2 opakowania jednostkowe a' 800g zabezpieczone w dniu 3 sierpnia 2021 r. z rygorem natychmiastowej wykonalności.

Jako podstawę prawną zaskarżonej decyzji wskazano przepisy art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.; dalej: k.p.a.), art. 21 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz.U. z 2021 r., poz. 630; dalej: ustawa o jakości handlowej); w zw. z art. 3 pkt 5, art. 3 pkt 10 lit. b), art. 4 ust. 1, art. 29 ust. 1 pkt 6 ww. ustawy, art. 2 ust. 2 lit. n) – p), art. 7 ust. 1 lit. a), art. 7 ust. 2 i ust. 4, art. 17 ust. 1, art. 30 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 36 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1924/2006 i (WE) nr 1925/2006 oraz uchylenia dyrektywy Komisji 87/250/EWG, dyrektywy Rady 90/496/EWG, dyrektywy Komisji 1999/10/WE, dyrektywy 2000/13/WE Parlamentu Europejskiego i Rody, dyrektyw Komisji 2002/67/WE i 2008/5/WE oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 608/2004 (Dz. Urz. UE L 304 z 22.11.2011, str. 18-63 ze zm.; dalej rozporządzenie 1169/2011); art. 8 ust. 1, art. 16, art. 17 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 178/2002 z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. Urz. UE L 31 z 01.02.2002, str. 1 ze zm.; Dz. Urz. Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 463 ze zm.; dalej: rozporządzenie 178/2022),; art. 78 ust. 2, część III rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (Dz. Urz. UE.L Nr 347, str. 671; dalej: rozporządzenie 1308/2013).