Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 listopada 2024 r., sygn. II SA/Gl 647/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2024 r. sprawy ze skargi R. W. (W.) na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 22 marca 2024 r. nr WINB.WOA.7721.80.2024.KC w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 22 lipca 2002 r. nr [...] Prezydent Miasta R. udzielił R. W. (będącemu ówczesnym inwestorem) pozwolenia na nadbudowę i przebudowę budynku byłej [...] zlokalizowanej w R. przy ul. [...] , na działce nr [...], z przeznaczeniem na cele mieszkalne. W wyniku kontroli przeprowadzonej 20 maja 2013 r. (na wniosek A. i M. W. złożony 13 maja 2013 r.), Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w R. stwierdził, że w toku realizacji przedmiotowej inwestycji wprowadzono zmiany, które nie są ujęte w projekcie budowlanym stanowiącym integralną część powyższej decyzji, polegające na podwyższeniu kondygnacji parteru o łączną wysokość 150 cm na całej jego powierzchni, co spowodowało zmianę kubatury realizowanego obiektu. Ponieważ wspomniany projekt budowlany nie przewidywał tego rodzaju odstąpień, postanowieniem z 29 maja 2013 r. organ nadzoru budowlanego wstrzymał przedmiotowe roboty budowlane jako prowadzone w sposób istotnie odbiegający od warunków określonych w pozwoleniu na budowę i ustalił wymagania dotyczące niezbędnych zabezpieczeń. Następnie, decyzją z 31 lipca 2013 r. nr [...] organ nadzoru budowlanego nałożył na inwestora obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego, to jest uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas przeprowadzonych robót budowlanych, co w konsekwencji spowodowało uchylenie powołanej wyżej decyzji o udzieleniu pozwolenia na budowę (orzekł o tym Prezydent Miasta R. decyzją z 13 września 2013 r. nr [...]). Projekt budowlany zamienny został przedłożony 30 września 2013 r., a następnie uzupełniony przez sporządzającego go architekta opinią techniczną. W tym stanie rzeczy, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w R. decyzją z 27 listopada 2013 r., nr [...] zatwierdził projekt budowlany zamienny, udzielił pozwolenia na wznowienie robót budowlanych oraz nałożył na inwestora obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie spornego obiektu. W trakcie kontroli robót budowlanych przeprowadzonej 7 kwietnia 2015 r. kierownik budowy oświadczył, że powyższy obiekt ma pełnić funkcję magazynową a nie mieszkalną.