Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 listopada 2024 r., sygn. II SA/Kr 968/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska Sędziowie: WSA Małgorzata Łoboz (spr.) WSA Sebastian Pietrzyk Protokolant: starszy referent sądowy Kamila Maśloch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2024 r. sprawy ze skargi D. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 17 maja 2024 r., znak: SKO.ZP/415/128/2024 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz skarżącej D. C. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi D. C. (dalej: skarżąca) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 17 maja 2024 r. znak SKO.ZP/415/128/2024 utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy M. z 29 grudnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.

W stanie faktycznym sprawy pismem z 7 grudnia 2022 r. inwestor J. P. wniosła do Burmistrza Miasta i Gminy M. o ustalenie warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego budowy wolnostojącego budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem wbudowanym oraz budynku gospodarczego wraz z instalacjami i infrastrukturą na działkach nr [...] i [...] obr. [...] w M. Po sporządzeniu architektoniczno-urbanistycznej z 5 stycznia 2023 r. organ I instancji decyzją z 23 lutego 2023 r. ustalił warunki zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. W odwołaniu skarżąca i inne strony podnieśli, że działka inwestycyjna nie ma drogi dojazdowej. Decyzją z 17 maja 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. Powodem uchylenia decyzji było niedokonanie uzgodnienia z zarządcą drogi w odniesieniu do terenów przyległych do pasa drogowego.

Decyzją z 29 grudnia 2023 r. znak [...] organ I instancji ponownie ustalił warunki zabudowy. Organ wskazał, że za front inwestycji przyjęto zachodnią granicę działek inwestycyjnych, tj. 116 m. Trzykrotna szerokość wynosi 348 m i tak wyznaczono obszar analizowany. W obszarze analizowanym znajdują się budynki mieszkalne jednorodzinne, budynki gospodarcze oraz garażowe. Organ stwierdził, że niniejszy wniosek utrwala funkcję istniejącą w terenie. Linię zabudowy ustalono w odległości 6 m od granicy z działkami nr [...] i [...]. Średni wskaźnik zabudowy to 0,15 (od 0,006 do 0,34). Ustalono wskaźnik do 0,3 (30% powierzchni działki. powierzchnię biologicznie czynną ustalono na poziomie minimum 50% powierzchni działki. Na analizowanym obszarze znajdują się budynki mieszkalne jednorodzinne o szerokości elewacji od 7,5 do 35 m. Ustalono szerokość elewacji frontowej budynku mieszkalnego od 7,5 do 35 m. Na analizowanym obszarze znajdują się budynki gospodarcze o szerokości elewacji od 11 do 23 m. Ustalono szerokość elewacji frontowej budynku mieszkalnego od 11 do 23 m. Średnia wysokość gzymsu budynków mieszkalnych przykrytych dachem stromym to 5,37 m, od 3 m do 9 m. Ustalono wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej budynku mieszkalnego od 3 do 9 m. Średnia wysokość gzymsu budynków gospodarczych to 4 m, od 3,5 do 4,5. Ustalono wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej budynku gospodarczego od 3,5 do 4,5 m. W zakresie geometrii dachu wskazano, że na analizowanym obszarze znajdują się budynki mieszkalne o różnych rodzajach dachów, kąt nachylenia połaci od 25 do 45 stopni, wysokość kalenicy od 7,5 do 12 m, średnia wysokość budynków do kalenicy 9,37 m. Ustalono dach dwuspadowy, symetryczny, kalenicowy lub wielospadowy, kąt nachylenia od 25 do 45 stopni, wysokość budynku do kalenicy od 7,5 do 12 m, układ głównej połaci dachu w stosunku do frontu działki prostopadły lub równoległy. Dopuszcza się, aby część budynku posiadała dach płaski, pod warunkiem, iż powierzchnia przekrycia tym dachem nie przekroczyła 40% powierzchni zabudowy budynku. Maksymalna wysokość części budynku o dachu płaskim 9 m. W zakresie budynków gospodarczych na analizowanym obszarze znajdują się budynki o różnych rodzajach dachów, kąt nachylenia połaci od 25 do 45 stopni, wysokość kalenicy od 7,5 do 12 m, średnia wysokość budynków do kalenicy 9,37 m. Ustalono dach dwuspadowy, symetryczny, kalenicowy lub wielospadowy, kąt nachylenia od 25 do 45 stopni, wysokość budynku do kalenicy od 6,5 do 8,5 m, układ głównej połaci dachu w stosunku do frontu działki prostopadły lub równoległy. Dopuszcza się, aby część budynku posiadała dach płaski, pod warunkiem, iż powierzchnia przekrycia tym dachem nie przekroczyła 40% powierzchni zabudowy budynku. Maksymalna wysokość części budynku o dachu płaskim 4,5 m.