Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 12 grudnia 2024 r., sygn. II SA/Bk 700/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Marian Zalewski (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 grudnia 2024 r. sprawy ze sprzeciwu M. K. i B. L. od decyzji Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 22 października 2024 r. nr WOP.7721.120.2024.MW w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zmiany sposobu użytkowania budynku oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

I. Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym:

1. Zaskarżoną decyzją z 22 października 2024 r. znak WOP.7721.120.2024.MW Podlaski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Białymstoku (dalej powoływany jako: PWINB, organ odwoławczy), orzekając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r. poz. 775 ze zm., dalej jako: k.p.a.), uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w Białymstoku (dalej jako PINB, organ I instancji) z 5 września 2024 r. nr NB.1.5161.22.2023.BS, którą umorzono postępowanie administracyjne wszczęte w sprawie zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie szeregowej przy ul. [...] w B. (działka nr ewid. [...] – obręb [...]).

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji opisano następujący przebieg sprawy.

2. W dniu 4 sierpnia 2023 r. do organu I instancji wpłynął wniosek mieszkańców ul. [...] w B., z którego wynikało, iż budynek mieszkalny w zabudowie szeregowej przy ul. [...] w B. wykorzystywany jest na usługi hotelowe.

3. W związku z tym w dniu 4 września 2023 r. z urzędu wszczęte zostało przez ten organ postępowanie administracyjne dotyczące zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalnego w zabudowie szeregowej przy ul. [...] w B. (działka nr ew. gr. [...] — obręb [...]).

4. W ramach prowadzonego postępowania administracyjnego w dniu 5 października 2023 r. przeprowadzony został dowód z oględzin na ww. nieruchomości. Ustalono, iż na działce znajduje się czterokondygnacyjny budynek mieszkalny w zabudowie szeregowej oraz wyznaczonych prowizorycznie 11 ponumerowanych miejsc postojowych. W poziomie przyziemia znajduje się: ciąg komunikacyjny w którym stoi lodówka, aneks kuchenny wyposażony w płytę elektryczną sześć pokoi, pralnia z zamontowanym zasobnikiem ciepłej wody i kotłem gazowym, dwie łazienki. Na parterze znajduje się: komunikacja, aneks kuchenny wyposażony w płytę elektryczną lodówkę i zmywarkę, 7 pokoi i dwie łazienki. Na 1. piętrze układ pomieszczeń podobny jest do poziomu parteru. Poddasze składa się z 5 pokoi i komunikacji. Ponadto na poziomach przyziemia, parteru i 1. piętra na korytarzach ustawione zostały pojemniki do segregacji śmieci. Przed drzwiami do pokoi, na każdej kondygnacji ustawione jest obuwie. Podczas oględzin ustalono, że pokoje zamieszkiwane są przez osoby trzecie, niespokrewnione ze sobą. Wynajmem zajmuje się jeden ze współwłaścicieli – B. L. Zgodnie z wyjaśnieniami M. K. nieruchomość przy ul. [...] w B. została zakupiona przez obecnych współwłaścicieli w 2022 r. i od tego czasu budynek nie był przebudowywany. Uczestniczący w oględzinach A. B. – upoważniony przez S. K., złożył wniosek o wystąpienie do Komendanta Miejskiego Policji i dołączenie do akt sprawy wykazu interwencji oraz informacje dotyczące osób zamieszkujących w budynku przy ul. [...] w B.