Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 czerwca 2024 r., sygn. V SA/Wa 77/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Sędzia WSA - Konrad Łukaszewicz, Asesor WSA - Agnieszka Jendrzejewska (spr.), , Protokolant st. specjalista - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi Z.S. na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia 22 maja 2023 r. nr BDF1.4800.48.2022 w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oddala skargę.

Uzasadnienie

Główna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych (dalej: GKO) orzeczeniem z 22 maja 2023 r. nr BDF1.4800.48.2022 utrzymała w mocy orzeczenie Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Warszawie (dalej: RKO) z 22 marca 2022 r. nr RKO.6111.2.2020, którym uznano Z.S. (dalej: Obwiniony, Skarżący) – pełniącego w czasie zarzucanego naruszenia funkcję Starosty Powiatu P.ego – odpowiedzialnym za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, określone w ustawie z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 289 ze zm.; dalej: ustawa o odpowiedzialności), tj.: a) art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpowiedzialności polegające na opisaniu przedmiotu zamówienia publicznego w zakresie daty zakończenia realizacji robót budowlanych, w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. Data popełnienia czynu - 25 maja 2018 r. - dzień ogłoszenia zamówienia i jednocześnie ostatni dzień, w którym Obwiniony miał możliwość zatwierdzenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej: SIWZ); b) art. 17 ust. 6 ustawy o odpowiedzialności polegającym na zmianie z naruszeniem przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) - treści umowy w sprawie udzielenia zamówienia publicznego aneksem nr 1/2018 r. z 24 lipca 2018 r. do ww. umowy NR CRU/100/2018 r. zawartej 11 lipca 2018 r. pomiędzy Powiatem P., a R. sp. z o.o. s.k. Organ stwierdził, że powyższe czyny naruszają art. 16 pkt 1 w związku z art. 134 ust. 1 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz art. 455 ust. 1 pkt 1 i art. 454 ust. 2 tej ustawy, wymierzył Obwinionemu karę upomnienia i obciążył go kosztami postępowania w wysokości 443,45 zł.