Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 5 grudnia 2024 r., sygn. II SA/Ol 748/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi 3 sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym oddala skargę.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu akt sprawy wynika, że funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej 5 kwietnia 2024 r. skontrolowali na drodze krajowej DK15 Bałcyny zespół pojazdów, którym kierował Mariusz Kamiński. Przewoźnikiem była firma S. sp. z o.o. (dalej: skarżąca, spółka, przewoźnik). W trakcie kontroli ustalono, że kierujący pojazdem nie miał przy sobie i nie przedstawił wypisu z zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. Przebieg i wyniki kontroli zostały utrwalone w protokole kontroli z 5 kwietnia 2024 r.

Naczelnik Warmińsko-Mazurskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Olsztynie (dalej: NUCS, organ I instancji), decyzją z 4 czerwca 2024 r. ustalił wobec przewoźnika karę pieniężną w kwocie 500 zł. Od decyzji tej Spółka złożyła odwołanie w którym wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i umorzenie postępowania w przedmiotowej sprawie.

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie (dalej DIAS) decyzją z [...]r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W motywach rozstrzygnięcia organ II instancji po przedstawieniu stanu faktycznego sprawy wskazał, że bezsporne w sprawie jest, że 5 kwietnia 2024 r. wykonywany był przewóz drogowy pojazdem o masie całkowitej powyżej 3,5 tony, w zakresie którego obowiązywały przepisy ustawy o transporcie drogowym. DIAS zwrócił następnie uwagę, że zgodnie z art. 87 ust. 1 pkt 1 u.t.d., podczas wykonywania przewozu drogowego kierowca pojazdu samochodowego jest obowiązany mieć przy sobie i okazywać, na żądanie uprawnionego organu kontroli, wymienione w tym przepisie dokumenty, do których przy wykonywaniu transportu drogowego należy - wypis z zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego albo wypis z licencji. Jak zaznaczył, zgodnie z art. 87 ust. 3 u.t.d., przedsiębiorca lub podmiot wykonujący przewozy na potrzeby własne są odpowiedzialni za wyposażenie kierowcy wykonującego transport drogowy lub przewozy na potrzeby własne w wymagane dokumenty, które kierowca, zobligowany przepisem art. 87 ust. 1 u.t.d., winien posiadać przy sobie i okazywać na żądanie uprawnionego organu. W nawiązaniu do powyższego DIAS zaznaczył, że w protokole kontroli drogowej z 5 kwietnia stwierdzono, że kierujący pojazdem nie miał przy sobie i nie okazał na żądanie kontrolujących wypisu z zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. DIAS podkreślił przy tym, że protokół, jako dokument urzędowy w rozumieniu art. 76 § 1 k.p.a., stanowi dowód tego, co zostało w nim urzędowo stwierdzone. Jednocześnie DIAS wskazał, że z informacji uzyskanych z Urzędu Miejskiego w Białymstoku wynika, że skarżaca spółka posiadała ważne na dzień kontroli zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. Mając na uwadze powyższe DIAS zaznaczył, że niewyposażenie kierowcy w dokumenty, o których mowa w art. 87 u.t.d. sankcjonowane jest karą pieniężną w wysokości 500 zł za każdy brakujący dokument. Wysokość kary została określona w Lp. 1.12 załącznika nr 3 do u.t.d.