Wyrok WSA w Lublinie z dnia 6 listopada 2024 r., sygn. I SA/Lu 271/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marcin Małek Sędzia WSA Grzegorz Wałejko Asesor sądowy Jakub Polanowski (sprawozdawca) Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Woźny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2024 r. sprawy ze skargi S. w H. na czynność odmowy wyrażenia przez Burmistrza Miasta H. zgody na odstąpienie od terminu do złożenia wniosku o udzielenie dotacji z dnia 29 lutego 2024 r., znak: WOK.4431.2.2.2023.RD oddala skargę.

Uzasadnienie

Czynnością wyrażoną w piśmie z 4 kwietnia 2023 r., Burmistrz Miasta Hrubieszowa (dalej: Burmistrz, organ), odmówił Spółdzielni Socjalnej S. (dalej: Spółdzielnia, strona, skarżąca), jako organowi prowadzącemu N. P. F. w H. (dalej także: Przedszkole) wyrażenia zgody na odstąpienie od terminu do złożenia wniosku o udzielenie dotacji na rok 2023 wraz z planowaną liczbą uczniów, to jest terminu wynikającego z art. 33 ust. 1 ustawy z 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1400; dalej: u.f.z.o.).

Z treści wskazanego pisma Burmistrza oraz akt sprawy wynikało, że czynność ta dotyczyła odmowy wyrażenia zgody na odstąpienie od terminu z art. 33 ust. 1 pkt 1 u.f.z.o. w stosunku do lutego oraz miesięcy następnych 2023 r., włącznie z majem. Treść wniosku o udzielenie dotacji z budżetu Miasta H. (dalej: M.) na rok budżetowy określona została uchwałą Rady Miejskiej z 28 marca 2018 r., podjętą na podstawie art. 38 ust. 1 u.f.z.o. Wniosek ten, zgodnie z art. 31 ust. 1 pkt 1 u.f.z.o. powinien być złożony do 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy. Spółdzielnia, będąca organem prowadzącym Przedszkole, we wskazanym terminie opisanego wniosku nie złożyła. Z tego powodu Burmistrz pismem z 28 lutego 2023 r. poinformował Spółdzielnię o braku podstawy do wypłacenia dotacji za ten miesiąc. Z kolei Spółdzielnia pismem z 1 marca 2023 r. wystosowała do Burmistrza wezwanie do wypłaty dotacji. Argumentowała w nim, że skoro złożyła miesięczną informację o liczbie dzieci za styczeń 2023 r. oraz dotacja za ten miesiąc została wypłacona, to oznacza, że Burmistrz uwzględnił wniosek o udzielenie dotacji i ją przyznał. Następnie 20 marca 2023 r. Spółdzielnia złożyła pismo z prośbą o wyrażenie zgody na odstąpienie od terminu, o którym mowa w art. 31 ust. 1 pkt 1 u.f.z.o. – w trybie art. 31 ust. 4 tej ustawy. Wyraziła w nim stanowisko, prezentowane wcześniej w wezwaniu do wypłaty dotacji. Ponadto podała, że brak wypłaty dotacji za luty 2023 r. spowodował brak możliwości opłacenia bieżących rachunków. Prowadzone przez Spółdzielnię Przedszkole, do którego uczęszcza 50 dzieci, jest jej zdaniem jedyną innowacyjna placówką w regionie hrubieszowsko-zamojskim. Posiada ono sensoryczny plac zabaw oraz tzw. magiczny dywan. Spółdzielnia zaznaczyła również, że w Przedszkolu prowadzona jest według innowacyjnych metod nauka języka angielskiego oraz organizowane są wycieczki, audycje muzyczne oraz koncerty. Spółdzielnia przedstawiła również inne obszary swojej aktywności na rzecz Miasta oraz ekonomii społecznej. Podała ona również, że brak wniosku o przyznanie dotacji spowodowany był nadmiarem obowiązków i błędem ludzkim. Do wniosku dołączone zostały odbitki kserograficzne: pisma z 17 marca 2023 r. zawierającego poświadczenie, że K. J.-O. jest od 2018 r. członkiem Regionalnego Komitetu Rozwoju Ekonomii Społecznej, certyfikat potwierdzający prawo Spółdzielni do posługiwania się znakiem "zakup prospołeczny" oraz podziękowanie dla Spółdzielni za pomoc na rzecz uchodźców z Ukrainy.