Trzy warianty podstawowej procedury zakupowej

Tryb podstawowy to tryb udzielania zamówień publicznych ustalony dla postępowań o wartości mniejszej niż progi unijne. Jest to najpopularniejsza droga zakupowa wśród zamawiających. Fakt istnienia trzech wariantów tego trybu pozwala na większą elastyczność – w odpowiednim dla danego zamówienia wyborze ścieżki postępowania. Artykuł przedstawia omówienie wszystkich wariantów procedury podstawowej.

Tryb podstawowy został wprowadzony 1 stycznia 2021 r. – czyli wraz z początkiem obowiązywania ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych. W uzasadnieniu do tej ustawy (druk sejmowy 3624) wskazano: (...) Mając na uwadze, że ustawa zawiera regulacje wdrażające kilka dyrektyw unijnych, w celu zapewnienia skrótowości aktu prawnego zaproponowano wydzielenie przepisów ogólnych, które będą miały zastosowanie do wszystkich reżimów udzielania zamówień publicznych, a także uregulowanie w sposób kompleksowy w dziale: „Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne” (dział II), a następnie „Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości mniejszej niż progi” (dział III) – w których wprowadzono odrębną procedurę (tj. tryb podstawowy).(...) Procedura uproszczona (tryb podstawowy), gwarantując realizację celów systemu zamówień publicznych, zapewnia zarazem zamawiającym odpowiednią elastyczność umożliwiającą optymalną organizację procesu udzielania zamówienia publicznego. 

Główne założenia trybu podstawowego we wszystkich wariantach

Regulacje dotyczące trybu podstawowego zostały wpisane w artykułach 275–296 Pzp. Ustawodawca, konstruując je, kierował się założeniem, że ma być to podstawowy sposób udzielania zamówień w postępowaniach krajowych. W poprzednio obowiązującej ustawie Pzp nie było trybu podstawowego. Jednak można zauważyć, że obecnie zastępuje on w pewnym zakresie poprzednie tryby udzielania zamówień w progach krajowych – czyli przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem i dialog konkurencyjny