Wyrok WSA w Kielcach z dnia 30 grudnia 2024 r., sygn. I SA/Ke 178/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak Protokolant Starszy inspektor sądowy Michał Gajda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 grudnia 2024 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Kielcach M. Ł. sprawy ze skargi S. Z. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach z dnia 7 lutego 2024 r. nr 2601-IOA.4246.12.2023 w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Dyrektor Izby Skarbowej (organ odwoławczy) decyzją z [...] r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Ś. Urzędu Celno-Skarbowego w K. (naczelnik) z [...] r., nr [...], nakładającą na S. Z. karę pieniężną w łącznej wysokości [...] zł za urządzanie gry hazardowej bez koncesji na trzech automatach do gry – [...]

Organ odwoławczy wskazał na podstawy prawne rozstrzygnięcia, tj. przepisy ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (j. t. Dz. U. z 2023 r., poz. 227, dalej: "u.g.h."): art. 8, art. 2 ust. 3 i ust. 4, art. 2 ust. 5, art. 3, art. 6 ust. 1 oraz art. 14 ust. 1. Z powyższych regulacji wynika, że co do zasady, urządzanie gier na automatach jest dozwolone wyłącznie w kasynach gier po uprzednim uzyskaniu stosownej koncesji. Wyjątek od powyższej zasady dotyczy prowadzenia działalności przez podmiot wykonujący monopol państwa w zakresie gier na automatach urządzanych w salonach gier na automatach.

Wyjaśnił, że spór w sprawie dotyczy legalności nałożenia na stronę, na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 1 i ust. 4 pkt 1 lit. a u.g.h. kary pieniężnej w łącznej wysokości [...] zł za urządzanie gier hazardowych na automatach do gry bez koncesji. W dniu 25 lipca 2019 r. w kontenerze wolnostojącym na terenie S. w O., ul. [...] funkcjonariusze Ś. Urzędu Celno-Skarbowego w K. ujawnili trzy automaty do gry o nazwach wymienionych w rozstrzygnięciu decyzji. Jednocześnie ustalono, że nie wydano żadnemu podmiotowi koncesji na prowadzenie kasyna gry w przedmiotowym lokalu. Powyższe oznacza, że gry na automatach w skontrolowanym lokalu urządzane były bez koncesji na prowadzenie kasyna gry, a więc poza kasynem gry. Ponadto jednoosobowa spółka Skarbu Państwa - [...] Sp. z o.o. - utworzona w celu wykonywania monopolu państwa w zakresie gier hazardowych nie wykonuje w przedmiotowym lokalu monopolu państwa w zakresie gier na automatach poza kasynem gry.