Zakres stosowania odstępstw przy rozbudowie składowisk odpadów - Wyrok NSA z dnia 28 stycznia 2025 r., sygn. III OSK 5128/21

Rozbudowa składowiska odpadów, dla którego wydano pozwolenie na budowę przed 25 kwietnia 2003 r., wymaga spełnienia wymagań określonych w § 4 rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie składowisk odpadów. Wyjątki przewidziane w § 30 ust. 2 tego rozporządzenia dotyczą wyłącznie istniejących składowisk, a nie ich rozbudowy.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) sędzia del. WSA Tadeusz Kiełkowski protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. sp. z o.o. z siedzibą w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 lutego 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 2249/20 w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia 20 sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 24 lutego 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. sp. z o.o. z siedzibą w S. (dalej: spółka lub skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z 20 sierpnia 2020 r. w przedmiocie odmowy ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że wnioskiem z 25 kwietnia 2017 r. skarżąca zwróciła się do Wójta Gminy [...] o ustalenie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia polegającego na zmianie funkcjonalności składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w miejscowości [...], zlokalizowanego (po ostatecznym określeniu terenu przedsięwzięcia) na działkach o nr ew. [...].

Opinią z 3 marca 2020 r. Marszałek Województwa Mazowieckiego zaopiniował negatywnie planowane przedsięwzięcie na etapie jego eksploatacji w zakresie kryteriów dotyczących pozwoleń zintegrowanych. Marszałek Województwa Mazowieckiego wskazał na brak spełnienia wymagań z rozporządzenia Ministra Środowiska z 30 kwietnia 2013 r. w sprawie składowisk odpadów (Dz. U. poz. 523) oraz pkt 3.2 załącznika I do dyrektywy Rady 1999/31/WE z 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów (Dz.U. UE.L.1999 poz. 182 str. 1 z póżn. zm.).