Wyrok WSA w Lublinie z dnia 19 grudnia 2024 r., sygn. II SA/Lu 713/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Asesor sądowy Anna Ostrowska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Marzena Okoń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi H. S. i Z. S. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Lublinie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 8 lipca 2024 r. znak L.RUZ.4217.2.2024.TK w przedmiocie nakazania przywrócenia parametrów użytkowych i technicznych urządzeń wodnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 29 grudnia 2023 r. znak: [...]. [...] Dyrektor Zarządu Zlewni w Białej Podlaskiej w pkt I. nakazał H. i Z. S. przywrócić parametry użytkowe i techniczne urządzeń wodnych tj. zlikwidowanych dwóch rowów otwartych na dz. ewid. nr [...] obręb [...] B. m. T., określając podstawowe parametry użytkowe i techniczne rowu nr [...] i nr [...] tj. położenie w stosunku do dz. ewid. nr [...], odległość początku i końca rowów od granicy z ul. [...], całkowitą długość rowów, szerokość dna rowów, głębokość rowów, nachylenie skarp; w pkt II. ustalił termin na wykonanie tych czynności.

Decyzja została wydana na podstawie art. 190 ust.13, art. 388 ust. 1 pkt 1, art. 389 pkt 6, art. 16 pkt 65 lit. a, art. 17 ust. 1 pkt 4, art. 393 ust. 4 i 5, art. 396 ust.1, art. 397 ust.1, ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2023r., poz. 1478 ze zm., dalej jako "pr. wod.").

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że postępowanie wszczęto w związku z pismem D. M. i R. M. z 2 czerwca 2023r., którzy domagali się przywrócenia do stanu pierwotnego rowów na działce nr ewid. nr [...] widocznych na załączniku mapowym, których likwidacja poprzez zasypanie spowodowała zmianę stosunków wodnych na tej działce i szkodę na działkach sąsiednich nr [...], nr [...] i nr [...].

Organ I instancji wyjaśnił, że w toku postępowania uzyskano ze Starostwa Powiatowego w Białej Podlaskiej Oddział Zamiejscowy w T. m.in. mapę archiwalną z 1983 r. z widocznymi rowami na spornej działce nr ewid.[...] (po podziale nr [...]) oraz mapę z 2003 r. z brakiem rowów na działce nr ewid. [...]. Ze względu na brak danych technicznych urządzeń wodnych - rowów występujących na mapie archiwalnej z 1983 r., organ w porozumieniu z pracownikami Wydziału Geodezji Starostwa Powiatowego w Białej Podlaskiej dokonał kalibracji tej mapy i następnie określił parametry rowów. Wskazał, że istnienie rowów na spornej działce potwierdza również kopia wypisu z rejestru gruntów z 1983 r., na którym wyodrębniono użytek "rowy". Likwidacja urządzeń wodnych nastąpiła w okresie 1983 – 2003, a więc w czasie obowiązywania ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo wodne i z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, które nakładały obowiązek uzyskania pozwolenia wodnoprawnego na likwidację urządzeń wodnych, a którego strony nie przedstawiły. Dodatkowo organ wskazał, że jeżeli likwidacja urządzeń wodnych nastąpiła w skutek zaniedbania przez nieodpowiednie utrzymanie to na właścicielu nieruchomości spoczywa obowiązek przywrócenia ich parametrów i funkcji, co wynika z art. 188 ust. 1 pr. wod. Utrzymywanie urządzeń należy do ich właścicieli i polega na eksploatacji, konserwacji oraz remontach w celu zachowania ich funkcji. W ocenie organu, przywrócenie spornych rowów będzie miało pozytywne skutki do często występującego problemu zastoju wód na działce ewid. [...] oraz terenach przyległych, spowodowane wysokimi poziomami wód gruntowych, obfitymi opadami czy wiosennymi roztopami.