Wyrok NSA z dnia 10 września 2024 r., sygn. II OSK 952/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz sędzia NSA Jerzy Stankowski Protokolant: asystent sędziego Sebastian Juszczak po rozpoznaniu w dniu 10 września 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 1 lutego 2024 r. sygn. akt I SAB/Op 7/24 w sprawie ze skargi A.S. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu opolskiego w Opolu w przedmiocie rozpoznania wniosku o zakazanie użytkowania nielegalnie rozbudowanego obiektu budowlanego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 1 lutego 2024 r., sygn. akt I SAB/Op 7/24 oddalił skargę A.S. (dalej zwany skarżącym) na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu Opolskiego w Opolu (dalej zwany PINB) w przedmiocie rozpoznania wniosku o zakazanie użytkowania nielegalnie rozbudowanego obiektu budowlanego.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Pismem z dnia 13 października 2023 r. skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na bezczynność PINB wobec nierozpoznania jego wniosku z dnia 28 października 2022 r. o zakazanie, z rygorem natychmiastowej wykonalności, użytkowania nielegalnie rozbudowanego całego obiektu budowlanego położonego na działce nr [...], w miejscowości J., ul. [...], stanowiącego ciąg technologiczny, w którym prowadzone są dwa przedsiębiorstwa: Przedsiębiorstwo Handlowo - Usługowe "M." J.D. oraz P.H.P.U. "M." D.A.. Zdaniem skarżącego od 23 listopada 2022 r. (dzień wpływu pisma do organu) PINB nie podjął żadnych czynności w sprawie.

W odpowiedzi na skargę PINB wniósł o oddalenie skargi. Organ wyjaśnił, że po otrzymaniu pisma skarżącego nie pozostawał w bezczynności; wskazał, że prowadzi inne postępowania administracyjne, w których skarżący jest stroną, w stosunku do obiektów znajdujących się na objętym wnioskiem terenie, które zdaniem skarżącego tworzą jeden obiekt, ciąg technologiczny wykorzystywany na potrzeby prowadzonych przedsiębiorstw (nr spraw: WIB.4003-5-1/19, WIB.4002-5-22/16 i WIB.4002-5-21/16). Wobec powyższego PINB wniosek skarżącego dołączył do materiału dowodowego każdego z niezakończonych (ostatecznie) postępowań i w każdej z tych spraw zawiadomił o tym skarżącego pismami z dnia 14 grudnia 2022 r. o stanie spraw w ramach postępowania prowadzonego pod znakiem sprawy: