Postanowienie NSA z dnia 13 lutego 2025 r., sygn. II GZ 6/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia V. S.A. w G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2024 r., sygn. akt VI SA/Wa 5536/23 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi V. S.A. w G. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 3 sierpnia 2023 r., nr DPK.WUP.6060.85.2023.8 w przedmiocie ustalenia kwoty udziału w pokryciu dopłaty do kosztów świadczenia usługi powszechnej postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 27 maja 2024 r., rozpoznając wniosek V. S.A. z siedzibą w G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi V. S.A. z siedzibą w G. (dalej: "skarżąca") na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: "Prezes UKE") z dnia 3 sierpnia 2023 r. w przedmiocie ustalenia kwoty udziału w pokryciu dopłaty odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zaskarżając w całości decyzję Prezesa UKE z dnia 3 sierpnia 2023 r., którą ustalono dla niej kwotę 571.733,59 zł, jako kwotę udziału w pokryciu dopłaty w 2008 r. i której nadano rygor natychmiastowej wykonalności. W skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, Skarżąca wskazała, że w związku koniecznością stwierdzenia jej nieważności, wstrzymanie jej natychmiastowego wykonania jest w przedmiotowej sprawie niezbędne. Zdaniem skarżącej, ewentualne wykonanie decyzji wywoła po jej stronie niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, bowiem egzekucja kwoty 571.733,59 zł spowoduje "niewątpliwie sama w sobie znaczną szkodę". Skarżąca podniosła, iż w ostatnim roku obrotowym poniosła stratę w wysokości 126.504.515,52 zł, a egzekucja dopłaty pogorszy sytuację skarżącej. Ponadto skarżąca stwierdziła, iż ewentualne odzyskanie przez skarżącą wyegzekwowanej kwoty wymagać będzie pełnego trybu skargowego związanego z rozpoznaniem sprawy, co już samo w sobie wskazuje na trudny do odwrócenia skutek zarówno w sensie prawnym jak i faktycznym. Skarżąca wskazała także na brak przepisów regulujących ewentualny zwrot wyegzekwowanego świadczenia na skutek uchylenia zaskarżonej decyzji oraz na szkodę w postaci utraconych korzyści i spadku wartości nabywczej kwot nominalnych, co świadczy o trudnych do odwrócenia skutkach. Do wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji skarżąca załączyła jednostkowe sprawozdanie z całkowitych dochodów skarżącej sporządzone za okres kończący się 31 grudnia 2022 r.