Zakaz zmiany założeń biznesplanu bez uprzedniej zgody organu - Wyrok NSA z dnia 23 stycznia 2025 r., sygn. I GSK 392/21

Zmiana założeń biznesplanu w ramach pomocy dla młodych rolników wymaga uprzedniego formalnego zatwierdzenia przez odpowiedni organ, a samowolne dokonanie zmian bez zgody skutkuje odmową zmiany i może prowadzić do oddalenia roszczeń beneficjenta.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Michał Kowalski Sędzia NSA Joanna Salachna Sędzia del. NSA Jacek Surmacz (spr.) Protokolant asystent sędziego Katarzyna Domańska po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2025 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej L. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2020 r. sygn. akt V SA/Wa 2118/19 w sprawie ze skargi L. H. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 3 października 2019 r. nr 85/2019 w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zmianę założeń biznesplanu 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od L. H. na rzecz Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 20 października 2020 r. V SA/Wa 2118/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę L.H. (dalej: Skarżący) na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 3 października 2019 r., nr 85/2019 w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zmianę założeń biznesplanu.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Skarżący złożył w [...] Oddziale Regionalnym ARiMR wniosek o przyznanie pomocy w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom", objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Pomoc finansowa w wysokości 100.000 zł została Skarżącemu przyznana decyzją Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR z 2 września 2015 r., nr [...], z zastrzeżeniem dopełnienia warunków. W zatwierdzonym decyzją planie rozwoju gospodarstwa (biznesplanie) przewidziano zakup gruntów rolnych o pow. 2 ha. Skarżący został zobowiązany, aby w okresie do 3 lat od dnia wypłaty środków co najmniej 70% środków przeznaczył na określone w biznesplanie inwestycje, a dokumenty potwierdzające poniesienie takich wydatków przedłożył w Agencji. Pomoc finansową wypłacono 4 listopada 2015 r.