Zakresowe wstrzymanie działalności posiadacza odpadów a art. 32 ust. 1 ustawy o odpadach - Wyrok NSA z dnia 18 lutego 2025 r., sygn. III OSK 5274/21

Art. 32 ust. 1 pkt 5 ustawy o odpadach pozwala na wstrzymanie działalności posiadacza odpadów w zakresie magazynowania odpadów, gdyż naruszenia w tym zakresie mogą stanowić podstawę do uznania ich za naruszenie warunków przetwarzania odpadów, co uzasadnia zastosowanie częściowego wstrzymania działalności zgodnie z wykładnią zasady proporcjonalności.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) sędzia del. WSA Tadeusz Kiełkowski Protokolant asystent sędziego Antoni Cypryjański po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. sp. z o.o. z siedzibą w W. - Zarządcy masy sanacyjnej B. sp. z o.o. w restrukturyzacji z siedzibą w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lutego 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 2498/20 w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w W. - Zarządcy masy sanacyjnej B. sp. z o.o. w restrukturyzacji z siedzibą w O. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 11 września 2020 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania działalności w zakresie przyjmowania odpadów oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 25 lutego 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. sp. z o.o. z siedzibą w W. - Zarządcy masy sanacyjnej B. sp. z o.o. w restrukturyzacji z siedzibą w O. (dalej: spółka lub skarżąca) na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z 11 września 2020 r. w przedmiocie wstrzymania działalności w zakresie przyjmowania odpadów.

W uzasadnieniu Sąd I Instancji wskazał, że Podlaski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z 14 lutego 2020 r. wstrzymał działalność spółki w zakresie przyjmowania odpadów na teren [...], powiat białostocki. Ponadto organ określił termin wstrzymania działalności na następny dzień po doręczeniu zaskarżonej decyzji oraz nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Podstawę decyzji stanowił art. 32 ust. 1 pkt 5 i ust. 5 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2020 r., poz. 797). Spółka prowadziła działalność na podstawie decyzji Marszałka Województwa Podlaskiego z 23 grudnia 2014 r. udzielającej pozwolenia zintegrowanego.