Opinia rzecznika generalnego Rantos przedstawiona w dniu 11 maja 2023 r., sygn. C-266/22

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ATHANASIOSA RANTOSA

przedstawiona w dniu 11 maja 2023 r.(1)

Sprawa C‑266/22

CRRC Qingdao Sifang CO LTD,

Astra Vagoane Călători SA

przeciwko

Autoritatea pentru Reformă Feroviară,

Alstom Ferroviaria SPA

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Curtea de Apel Bucureşti (sąd apelacyjny w Bukareszcie, Rumunia)]

Odesłanie prejudycjalne – Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi – Dyrektywa 2014/24 – Artykuł 25 – Przepisy krajowe, które weszły w życie po opublikowaniu ogłoszenia o zamówieniu – Zmiana definicji pojęcia „wykonawcy” – Odrzucenie oferty złożonej przez wykonawcę mającego siedzibę w Chińskiej Republice Ludowej – Państwa trzecie niebędące sygnatariuszami umowy międzynarodowej, o której mowa w art. 25

I. Wprowadzenie

1. Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym w niniejszej sprawie dotyczy wykładni art. 2 ust. 1 pkt 13, art. 18 ust. 1, art. 25 i art. 49 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE(2), zmienionej rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2019/1828 z dnia 30 października 2019 r.(3). (zwanej dalej „dyrektywą 2014/24”).

Poprzez swoje dwa pytania prejudycjalne Curtea de Apel București (sąd apelacyjny w Bukareszcie, Rumunia) zwraca się w istocie do Trybunału o zbadanie, czy te przepisy prawa Unii odnoszące się do zamówień publicznych stoją na przeszkodzie temu, aby wykonawca mający siedzibę w Chińskiej Republice Ludowej został wykluczony z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wszczętego przez instytucję zamawiającą państwa członkowskiego, w sytuacji gdy wykluczenie to wynika z przepisu krajowego, na mocy którego zmieniono definicję pojęcia „wykonawcy” w celu transpozycji art. 25 dyrektywy 2014/24, przy czym ów przepis krajowy wszedł w życie po opublikowaniu ogłoszenia o zamówieniu.