Komentarz do ustawy o pomocy społecznej – Art. 57

[Podmioty uprawnione do prowadzenia domu] W art. 57 u.p.s. ustawodawca określa podmioty uprawnione do prowadzenia domów pomocy społecznej oraz konkretyzuje wymogi formalne związane z zakładaniem tego typu placówek.

[Zezwolenie] Domy pomocy społecznej mogą być prowadzone na podstawie zezwolenia wydanego przez właściwy organ administracji państwowej (jest nim wojewoda właściwy ze względu na położenie domu), a o udzielenie takiego zezwolenia może się ubiegać szeroki krąg podmiotów. Stosowne zezwolenie jest wydawane w formie decyzji po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego.

Domy pomocy społecznej mogą być prowadzone przez:

• jednostki samorządu terytorialnego;
• Kościół Katolicki, inne kościoły, związki wyznaniowe oraz organizacje społeczne, fundacje i stowarzyszenia;
• inne osoby prawne oraz przez osoby fizyczne (art. 57 ust. 1 u.p.s.).

Na podstawie tego wyliczenia daje się zauważyć podział na domy pomocy społecznej publiczne (prowadzone przez jednostki samorządu terytorialnego) i niepubliczne (prowadzone przez pozostałe, uprawnione na podstawie zezwolenia, podmioty). Wskazać przy tym należy, że prowadzenie domów pomocy społecznej o zasięgu lokalnym należy do zadań własnych gminy i powiatu – zob. komentarz do art. 17 ust. 2 pkt 3 i art. 19 pkt 10 u.p.s.

Każdy podmiot ubiegający się o zezwolenie musi spełnić szereg warunków określonych w art. 57 ust. 3 u.p.s. Ma obowiązek spełniać m.in. standardy, o których mowa w art. 55 ust. 1 i 2 u.p.s, to jest wykazać, że będzie w stanie świadczyć na odpowiednim poziomie usługi bytowe, opiekuńcze, wspomagające i edukacyjne (w zakresie i formach wynikających z indywidualnych potrzeb osób w nim przebywających oraz zgodnie z przepisami rozporządzenia o d.p.s.) oraz zapewni wymaganą przepisami organizację domu (uwzględniającą w szczególności wolność, intymność, godność i poczucie bezpieczeństwa mieszkańców domu oraz stopień ich fizycznej i psychicznej sprawności oraz zgodnie z przepisami rozporządzenia o d.p.s.). Postępowanie w sprawie wydania zezwolenia wszczyna się na wniosek podmiotu zainteresowanego jego uzyskaniem.