Komentarz do ustawy o pomocy społecznej – Art. 59
[Decyzja o skierowaniu i ustalająca opłaty] Zgodnie z art. 59 ust. 1 u.p.s., decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzję ustalającą opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwej dla tej osoby w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej. Wskazać należy, że dla mieszkańca domu właściwą pozostaje gmina, która skierowała go do domu pomocy społecznej (art. 101 ust. 6 u.p.s.).
NSA (…) Zarówno skierowanie do DPS, jak i umieszczanie w DPS, rozstrzygane są w odrębnych postępowaniach administracyjnych. Punktem wyjścia do ich wszczęcia jest art. 54 ust. 1 u.p.s., zgodnie z którym osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej. Świadczenie to, polegające na skierowaniu osoby do domu pomocy społecznej oraz umieszczeniu osoby w domu pomocy społecznej (art. 54 ust. 1 i art. 59 ust. 1 i 2 w związku z art. 3 u.p.s.), ma charakter zindywidualizowany, adresowany do konkretnej osoby fizycznej, nie stanowi zaś pomocy świadczonej rodzinie (w rozumieniu art. 6 pkt 14 u.p.s.). Zasadniczą rolę odgrywa tu sytuacja osobista osoby ubiegającej się o takie świadczenie, a w szczególności jej stan zdrowia i związana z tym konieczność zapewnienia intensywnej (całodobowej) opieki. Żaden z przepisów prawa nie przyznaje uprawnienia do udziału w postępowaniu o przyznanie tego konkretnego świadczenia dla indywidualnego zainteresowanego, członkom jego rodziny – i to zarówno rodziny w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, jak i ustawy – Kodeks rodzinny i opiekuńczy (…).
