Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 sierpnia 2022 r., sygn. VIII SA/Wa 544/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędzia WSA Marek Wroczyński (sprawozdawca), , Protokolant starszy sekretarz sądowy Dominika Jeromin, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 sierpnia 2022 r. w Radomiu sprawy ze skargi E. W. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasądza od Rady Gminy Ja. na rzecz skarżącego E. W. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Syg. akt VIII SA/Wa 544/22

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 25 maja 2022 roku, nr [...] Rada Gminy J. na podstawie art. 383 §1 pkt 5 oraz §2, §3 i §4 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 roku Kodeks wyborczy( DZ.U z 2020 roku, poz. 1319 ze zm. dalej kw lub kodeks wyborczy) w związku z art. 18 ust.2 pkt 15, art. 24f ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym( DZ.U z 2022 roku, poz. 559 ze zm. dalej usg) stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego Rady Gminy J. w Okręgu Wyborczym nr [...] E.W. z powodu naruszenia przez niego zakazu łączenia mandatu radnego z zarządzaniem działalnością gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy J..

W uzasadnieniu uchwały organ podnosił, iż radny E. W. jest prezesem zarządu Koła Rolniczego w M.. W ostatnich wyborach samorządowych w 2018 roku uzyskał mandat radnego Rady Gminy w J.. Koło Rolnicze w M. uzyskało w 2020 roku od gminy J. dotację w kwocie 3200 zł na przystosowanie świetlicy wiejskiej do spotkań mieszkańców. Dotacja została przez Koło Rolnicze wykorzystana.

Koło Rolnicze w M. ma swoich celach statutowych prowadzenie działalności gospodarczej( §9 ust.1 pkt 1 statutu) i prowadzi działalność gospodarczą polegającą na najmie lokali użytkowych, a dochód przeznaczany jest na potrzeby statutowe koła.

W ocenie organu w przedmiotowej sprawie doszło do naruszenia przez radnego E. W. zakazu prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy J.. Mieniem gminnym była przyznana dotacja w wysokości 3200 zł. Koło rolnicze zarobkowo prowadzi najem lokali użytkowych, potwierdzony wystawianymi fakturami VAT, co potwierdza prowadzenie działalności gospodarczej. Pomimo zaistnienia w/w okoliczności radny E. W. nie zrezygnował z funkcji prezesa Zarządu Koła Rolniczego, co stanowi podstawę do stwierdzenia przez Radę Gminy wygaśnięcia mandatu radnego w trybie art. 383 kw.