Wyrok NSA z dnia 25 września 2024 r., sygn. II GSK 916/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Krzysztof Sobieralski Protokolant asystent sędziego Justyna Mordwiłko-Osajda po rozpoznaniu w dniu 25 września 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Wa 412/20 w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń myśliwską do celów łowieckich oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 27 listopada 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 412/20 oddalił skargę A.M. na decyzję Komendanta Głównego Policji z [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną do celu łowieckiego.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

A.M. (dalej również jako: strona, skarżący, skarżący kasacyjnie) uzyskał [...] kwietnia 2019 r. negatywne ostateczne orzeczenie lekarskie nr [...] stwierdzające, że należy do osób wymienionych w art. 15 ust. 1 pkt 2 i 4 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 284, zwanej dalej: u.b.a.). Ponadto strona nie stawiła się na badania psychologiczne wykonywane w trybie odwoławczym.

W konsekwencji, Komendant Wojewódzki Policji w Opolu decyzją z [...] października 2019 r., nr [....] cofnął A. M., na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 15 ust. 1 pkt 2 i 4 oraz art. 18 ust. 5 pkt 2 w związku z art. 15 ust. 5 u.b.a., pozwolenie na broń palną do celu łowieckiego.

Komendant Główny Policji wydał [...] grudnia 2019 r. decyzję nr [...], którą utrzymał w mocy decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu.

A. M. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalając skargę zauważył, że podstawą faktyczną cofnięcia pozwolenia na posiadanie broni palnej do celów łowieckich było wydanie względem skarżącego ostatecznego orzeczenia lekarskiego nr [...] z 18 kwietnia 2019 r., z którego wynikało, że należy on do osób wymienionych w art. 15 ust. 1 pkt 2 i 4 u.b.a., a orzeczenie to wydane zostało w związku ze skorzystaniem przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z uprawnienia przewidzianego w art. 15h ust. 2 u.b.a. Sąd uznał, że odwołanie złożone przez Komendanta od orzeczenia lekarskiego nr [...] z 27 grudnia 2018 r. spełniało przesłanki, o których mowa w art. 15h ust. 1 i 3 u.b.a. W ocenie WSA orzeczenie z 18 kwietnia 2019 r. wydane zostało przez lekarza posiadającego kompetencje, o których mowa w art. 15b ust. 1 i 2 u.b.a. Analiza tego orzeczenia doprowadziła Sąd pierwszej instancji do przekonania, że zostało ono sporządzone zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 3 do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 17 grudnia 2015 r. w sprawie badań lekarskich i psychologicznych osób występujących o wydanie pozwolenia na broń lub zgłaszających do rejestru broń pneumatyczną oraz posiadających pozwolenie na broń lub zarejestrowaną broń pneumatyczną (Dz. U. z 2015 r., poz. 2210 ze zm., zwanym dalej: rozporządzeniem MZ z 2015 r.), wydanego na podstawie art. 15l u.b.a. (§ 6 rozporządzenia). Zdaniem Sądu, orzeczenie to, jak wynika z jego treści, zostało wydane na podstawie badania lekarskiego przeprowadzonego zgodnie z art. 15a ust. 1 i 2 w związku z art. 15f ust. 1 u.b.a. Przepis art. 15a ust. 2 u.b.a. stanowi, że badanie lekarskie osoby ubiegającej się obejmuje ogólną ocenę stanu zdrowia, ze szczególnym uwzględnieniem układu nerwowego, stanu psychicznego, stanu narządu wzroku, słuchu i równowagi oraz sprawności układu ruchu. Z przepisów ustawy o broni i amunicji wynika,że dokumentacja medyczna nie jest przekazywana organom Policji, pozostaje bowiem wyłącznie w dyspozycji lekarzy orzeczników i podlega ewentualnej kontroli wojewody właściwego ze względu na miejsce wydania orzeczenia (art. 15i u.b.a.).