Postanowienie WSA w Warszawie z dnia 26 września 2024 r., sygn. VI SAB/Wa 76/24

Dnia 26 września 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący asesor WSA Maciej Borychowski (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 26 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S. na bezczynność Krajowej Rady Notarialnej w przedmiocie przeniesienia rozpoznania wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego do innej izby postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

D. S. (dalej również "Skarżący") pismem z dnia [...] sierpnia 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (dalej również "WSA") w Warszawie skargę na bezczynność Krajowej Rady Notarialnej (dalej również: "KRN") celem wszczęcia postępowania dyscyplinarnego i przeniesienia postępowania dyscyplinarnego do rozpoznania poza Izbę Notarialną w K.. Skarżący wskazał, że złożył wniosek o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego wobec notariuszy należących do Izby Notarialnej w K.. W związku z odmową wszczęcia postępowania dyscyplinarnego przez ww. izbę, zwrócił się do KRN o przekazanie postępowania do innej izby notarialnej.

W odpowiedzi na skargę KRN wniosła o odrzucenie, względnie oddalenie skargi w całości. Krajowa Rada Notarialna podkreśliła, że skarga na bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, określone postanowienia oraz akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. W ocenie KRN skarga na bezczynność w przedmiocie rozpoznania wniosku o przekazanie sprawy (wniosku) dotyczącego wszczęcia postępowania dyscyplinarnego do rozpoznania radzie izby notarialnej poza Izbą Notarialną w K. jest niedopuszczalna, bowiem złożona skarga nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądowoadministracyjnej. Krajowa Rada Notarialna powołując się na przepisy ustawy ustawa z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (Dz. U. z 2024 r. poz. 1001), wskazała, że ww. ustawa nie przewiduje trybu umożliwiającego przekazanie prowadzonego postępowania dyscyplinarnego, na etapie postępowania wyjaśniającego przez właściwą radę izby notarialnej innej radzie izby notarialnej, a ponadto takiego trybu nie przewidują stosowane odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania karnego (art. 69 Prawa o notariacie). W Kodeksie postępowania karnego brak jest bowiem regulacji prawnej umożliwiającej przekazanie postępowania przygotowawczego do prowadzenia innemu organowi. Możliwość taka występuje wyłącznie na etapie postępowania sądowego, co zostało uregulowane w art. 37 § 1 Kodeksu postępowania karnego.