Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 30 października 2024 r., sygn. II SA/Sz 567/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Wiesław Drabik,, Asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska, Protokolant starszy inspektor sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 października 2024 r. sprawy ze skargi A. K. – J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...] r., nr [...] II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej A. K. – J. kwotę [...] ([...] ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 23 października 2023 r., znak: GN.3134.42.2023.AJ, na podstawie art. 143, art. 144 ust. 1 , art. 145, art. 146 oraz art. 148 ust. 1-3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2023 r. poz. 344 – j.t.), dalej jako "u.g.n.", art. 104 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r., poz. 572 – j.t.), dalej jako "k.p.a.", Wójt Gminy K., ustalił A. K.-J., dalej jako "skarżąca", opłatę adiacencką w wysokości [...] zł, w związku ze wzrostem wartości nieruchomości, działki nr [...], obręb S. D., w wyniku stworzenia możliwości przyłączenia działki do sieci infrastruktury technicznej – sieci wodociągowej i kanalizacji deszczowej oraz możliwości korzystania z nowo wybudowanej drogi. Od powyższej decyzji Skarżąca wniosła odwołanie.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Szczecinie decyzją z dnia 5 stycznia 2024 r., znak: SKO.WE.441/4455/2023, uchyliło ww. decyzję organu I instancji z dnia 23 października 2023 r. w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

W uzasadnieniu decyzji Kolegium stwierdziło m.in., że w aktach sprawy brak było dokumentów pozwalających organowi odwoławczemu na dokonanie weryfikacji: - czy istniejący obiekt w postaci drogi stanowiącej dojazd do działki [...], obręb S. D., powstał w wyniku przeprowadzenia robót budowlanych, zgodnie z właściwymi przepisami, skoro następnie Gmina K. realizowała na nim dalsze roboty budowlane, w wyniku których nastąpiła zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, w zakresie niewymagającym zmiany granic pasa drogowego (wówczas jest to "przebudowa");