Postanowienie NSA z dnia 15 października 2025 r., sygn. III OZ 515/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. z siedzibą w O. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 czerwca 2025 r., sygn. akt IV SA/Wa 892/25 w sprawie ze skargi M. sp. z o.o. z siedzibą w B. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 6 lutego 2025 r., nr DOA-WPPOH.6331.1.2024.KP w przedmiocie zezwolenia na realizację działań powodujących znaczące negatywne oddziaływanie na obszar Natura 2000 postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i odmówić wstrzymania wykonania decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 6 lutego 2025 r., nr DOA-WPPOH.6331.1.2024.KP.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 27 czerwca 2025 r., sygn. akt IV SA/Wa 892/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd I instancji, WSA), po rozpoznaniu wniosku M. sp. z o.o. z siedzibą w B., wstrzymał wykonanie decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, z 6 lutego 2025 r., nr DOA-WPPOH.6331.1.2024.KP, w przedmiocie zezwolenia na realizację działań powodujących znaczące negatywne oddziaływanie na obszar Natura 2000.

W uzasadnieniu wskazano, że Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie (dalej: RDOŚ), decyzją z 28 lutego 2024 r., zezwolił M. sp. z o.o. z siedzibą w B. (dalej: skarżąca, spółka) na realizację działań powodujących znaczące negatywne oddziaływanie na obszar Natura 2000 [...]polegających na dodatkowym piętrzeniu wody na istniejącym progu rzeki w związku z budową małej elektrowni wodnej o mocy 2,1 MW, w km 33+340 rzeki [...] w miejscowości O., Gmina W. W związku z udzielonym zezwoleniem RDOŚ nałożył na skarżącą obowiązek wykonania działań minimalizujących oraz kompensujących. Działania minimalizujące dotyczą budowy przepławki dla ryb, przelewu migracyjnego o określonych parametrach, jednej bariery akustycznej oraz zamontowania pływającego deflektora. Działania kompensujące dotyczą zdeponowania pozyskanego podczas robót budowlanych rumoszu z koryta [...], w korytach potoków [...] i [...], w części poniżej progu w C. oraz prawobrzeżnego dopływu – potoku [...] oraz progu w [...] w km 41+080 [..], usunięcia inwazyjnych gatunków obcych z rodzaju nawłocie i rdestowce, przygotowania miejsc tarliskowych w przyujściowych odcinkach potoków dla głowacza białopłetwego oraz reintrodukcji głowacza białopłetwego do potoków [...] i [...]. RDOŚ nałożył ponadto na spółkę obowiązek prowadzenia monitoringu skuteczności działań minimalizujących, których wyniku zobowiązana jest przedkładać RDOŚ na koniec każdego roku kalendarzowego licząc od roku uruchomienia przedsięwzięcia.