Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 marca 2024 r., sygn. VIII SA/Wa 750/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Sędziowie Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędzia WSA Iwona Owsińska – Gwiazda (sprawozdawca), , Protokolant starszy sekretarz sądowy Dominika Jeromin, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2024 r. w Radomiu sprawy ze skargi A. C. na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia 23 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającego do zwrotu oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest decyzja Zarządu Województwa M. w W. nr [...] z 23 sierpnia 2023 r. utrzymująca w mocy decyzję z 25 maja 2023 r. Nr [...] M.Jednostki Wdrażania Programów Unijnych w W. (dalej: organ I instancji, MJWPU) orzekającą o zobowiązaniu A. Ch., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...] A. Ch. (dalej: beneficjent, skarżący, strona, wnioskodawca), do zwrotu kwoty 366780 zł wraz z odsetkami w wysokości jak dla zaległości podatkowych.

Kontrolowana decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:

Strona realizowała dwa projekty w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa M. 2014-2020, które otrzymały wsparcie w konkursie nr [...], Oś Priorytetowa I "Wykorzystanie działalności badawczo - rozwojowej w gospodarce", Działanie 1.2 Działalność badawczo - rozwojowa przedsiębiorstw, typ projektów - Bon na innowacje: projekt nr [...] (dalej jako: [...]) pn. "[...]" oraz projekt [...] (dalej: [...]) pn. "[...]". W ramach projektu [...] określono do zwrotu kwotę 184000 zł, a w ramach projektu [...] kwotę 182780 zł.

Szczegółowy opis celu projektów i uzasadnienie potrzeby jego realizacji Beneficjent opisał w każdym z wniosków o dofinansowanie, stanowiącym załącznik do umowy o dofinansowanie. Określa ona m.in. warunki i cele realizacji projektu, wskaźniki do osiągnięcia, zasady i procedury obowiązujące przy realizacji projektu. Zgodnie z postanowieniami obu umów Beneficjent zobowiązał się realizować projekt zgodnie z obowiązującymi wytycznymi (§ 3 ust. 2), w tym m.in. dotyczącymi kwalifikowalności wydatków, tj. ponosić je zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 (§ 22 ust. 1), przy czym zastosowanie mają Wytyczne z 19 lipca 2017 r. Umowa o dofinansowanie określa także sankcje za niedotrzymanie jej warunków oraz za nieprawidłowe wykorzystanie całości lub części dofinansowania, mogące polegać na zwrocie całości lub części dofinansowania wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych (§ 14 ust. 1), zastosowaniu korekt finansowych (§ 22 ust. 3), wstrzymaniu wypłaty, rozwiązaniu umowy (§ 29).