Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2022 r., sygn. VIII SA/Wa 151/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot Sędziowie Sędzia WSA Marek Wroczyński Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 27 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w P. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy [...], działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym (Dz.U z 2018 r., poz. 994, 1000, 1349, 1432 i 2500; dalej u.s.g.) oraz art. 19 ust. 3 z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U z 2018 r., poz. 1152 i 1629 dalej: u.z.z.w.) podjęła w dniu 18 marca 2019 r. uchwałę nr [...]w sprawie przyjęcia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy [...].

Pismem z dnia 26 stycznia 2022 r. Prokurator Ośrodka Zamiejscowego Prokuratury Rejonowej w [...] z siedzibą w [...]zaskarżył powyższą uchwałę. Autor skargi zarzucił istotne naruszenie następujących przepisów prawa tj.:

1) art. 19 ust. 2 pkt 1 u.z.z.w. poprzez brak faktycznego określenia w § 4 uchwały minimalnego poziomu usług świadczonych przez przedsiębiorstwo w zakresie dostarczania wody, ilości i dopuszczalnego poziomu zanieczyszczeń odbieranych ścieków, takich jak w szczególności: minimalną ilość dostarczanej wody, ilość ścieków i odesłanie w tym zakresie do treści zawieranej umowy o zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków;

2) art. 19 ust. 2 i 3 u.z.z.w. poprzez wskazanie w § 15 regulaminu wymogu złożenia pisemnego wniosku, jak i ograniczenie w § 15 ust. 3 regulaminu kręgu osób uprawnionych do złożenia wniosku o przyłączenie do sieci tylko do osób posiadających tytuł prawny do nieruchomości;

3) art. 19 ust. 2 u.z.z.w., art. 29 a ust. 1 i art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo Budowalne poprzez nałożenie na inwestora w § 16 regulaminu obowiązków innych niż wskazane w ww. ustawach;