Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 maja 2024 r., sygn. VIII SA/Wa 230/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędzia WSA Justyna Mazur, , Protokolant starszy sekretarz sądowy Dominika Jeromin, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2024 r. w Radomiu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w K. na uchwałę Rady Gminy G. nad [...] z dnia 27 września 2019 r. nr 8.49.2019 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy G. nad [...] 1. stwierdza nieważność § 5 ust 1 i ust. 4; § 6; § 7; § 11; § 13 ust. 7 i § 14 ust. 5 załącznika do zaskarżonej uchwały; 2. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

Rada Gminy G. nad [...] (dalej: Rada Gminy) podjęła 27 września 2019 r. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 506 ze zm.) oraz art. 19 ust. 1 ustawy

z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1439 ze zm. dalej: u.z.z.w.) uchwałę nr [...] w sprawie przyjęcia regulaminu dostarczania wody

i odprowadzania ścieków obowiązującego na terenie Gminy G. nad [...] (dalej: Regulamin, uchwała).

Skargę na powyższą uchwałę złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Prokurator Rejonowy K. (dalej: Prokurator, skarżący) zarzucając istotne naruszenie przepisów prawa materialnego oraz ustrojowego,

a mianowicie art. 19 ust 5 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków w zw. z art. 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 roku (Dz.U. 97.78.483 z późn. zm.) polegające na przekroczeniu zakresu delegacji ustawowej poprzez:

a wskazanie w §11 ust. 1 i 2 załącznika do uchwały, bez ustawowego upoważnienia, formy oraz koniecznych elementów wniosku o wydanie warunków przyłączenia do sieci i niezbędnych dokumentów wskazujących na sposób reprezentacji, co w zakresie dotyczącym treści tych warunków stanowi jednocześnie modyfikację art. 19a ustawy kompetencyjnej