Postanowienie NSA z dnia 25 listopada 2025 r., sygn. I OW 160/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędzia NSA Marian Wolanin (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku powiatu kieleckiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy powiatem kieleckim a powiatem piotrkowskim w przedmiocie wskazania powiatu właściwego do ponoszenia wydatków na utrzymanie małoletniej A. J. w rodzinnym domu dziecka postanawia: wskazać powiat piotrkowski jako właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Starosta Kielecki, w imieniu powiatu kieleckiego, wnioskiem z 11 sierpnia 2025 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość zaistniałego pomiędzy nim a powiatem piotrkowskim w przedmiocie wskazania powiatu piotrkowskiego jako właściwego do ponoszenia wydatków na utrzymanie małoletniej A. J. w rodzinnym domu dziecka.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że w dniu 25 kwietnia 2025 r. Sąd Rejonowy w Kielcach III Wydział Rodzinny i Nieletnich, sygn. akt III Nsm 482/25, w drodze zabezpieczenia wydał postanowienie o umieszczeniu małoletniej A. J., córki E. J., w pieczy zastępczej. Mając na uwadze dobro dziecka Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kielcach, dalej – PCPR w Kielcach, w dniu 9 czerwca 2025 r. umieściło małoletnią A. J. w rodzinnym domu dziecka prowadzonym przez M. i J. S., zam. S., gmina D. Przed umieszczeniem małoletniej A. J. w pieczy zastępczej jej matka nie zamieszkiwała na terenie powiatu kieleckiego w rozumieniu przepisów kodeksu cywilnego.

Organ wnioskujący ustalił, że E. J. jest osobą bezdomną. Jej pobyt na terenie powiatu kieleckiego uwarunkowany jest jedynie poprzez czasowy pobyt w Schronisku dla Kobiet i Ofiar Przemocy w W., gdzie przebywa od 8 stycznia 2025 r. Głównymi przyczynami umieszczenia jej w schronisku dla kobiet była bezdomność, niepełnosprawność oraz potrzeba ochrony macierzyństwa (w chwili umieszczenia w schronisku podopieczna była w 6. miesiącu ciąży). Pozostawała w nieformalnym związku z domniemanym ojcem dziecka – R. B., zamieszkałym w miejscowości P., gmina Ż., powiat opoczyński. Ze względu na złe warunki mieszkaniowe nie mogła zamieszkać wspólnie z partnerem. Przebywała tam jedynie w okresie od sierpnia 2024 r. do grudnia 2024 r. W tym czasie nie korzystała z pomocy finansowej ośrodka, objęta była wsparciem pracownika socjalnego i asystenta rodziny oraz poradnictwem. Na skutek pogarszającego się stanu zdrowia, w dniu 14 grudnia 2024 r. trafiła na oddział psychiatryczny Szpitala Specjalistycznego w K., gdzie przebywała do 7 stycznia 2025 r. Ze względu na brak możliwości zamieszkania u partnera, na wniosek E. J. Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ż., jako organ właściwy ze względu na miejsce ostatniego pobytu, wydał skierowanie do Schroniska dla Kobiet i Ofiar Przemocy w W.