Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 3 grudnia 2025 r., sygn. II SA/Gd 676/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Asesor WSA Wojciech Wycichowski Protokolant Sekretarz sądowy Karolina Zielińska po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2025 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze sprzeciwu A. K. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 15 lipca 2025 r. nr WI-I.7843.1.6.2025.TK w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty Nowodworskiego z dnia 3 stycznia 2025 r. nr AB.6743.358.2024.DR oraz umarza postępowanie administracyjne; 2. zasądza od Wojewody Pomorskiego na rzecz skarżącego A. K. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

A. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego utrzymującą w mocy decyzję Starosty Nowodworskiego w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego.

Skargę wniesiono w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją Starosty Nowodworskiego z 13 marca 2012 r. nr [...] udzielono A. K. pozwolenia na budowę budynku zakwaterowania turystycznego na działce nr [...] (obecnie: [...]) w S. Decyzją z 8 lipca 2014 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Powiecie Nowodworskim udzielił inwestorowi pozwolenia na użytkowanie.

W dniu 16 grudnia 2024 r. do Starosty wpłynęło zgłoszenie A. K. obejmujące zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego z budynku zakwaterowania turystycznego – całość na budynek mieszkalny jednorodzinny - całość.

Decyzją z 3 stycznia 2025 r. nr [...] Starosta wniósł sprzeciw od powyższego zgłoszenia. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż po przeanalizowaniu treści zgłoszenia oraz sprawdzeniu jego zgodności z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Sztutowo (uchwała nr V/26/07 Rady Gminy w Sztutowie z dnia 12 kwietnia 2007 r., ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego nr 105 w dniu 8 czerwca 2007 r. poz. 1711), stwierdził, że zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego z budynku zakwaterowania turystycznego na budynek mieszkalny jednorodzinny jest niezgodna z jego zapisami. Zgodnie bowiem z kartą terenu D-6M/U pkt 8 ppkt. 2 ww. planu miejscowego dopuszcza się jedynie zamierzenia w postaci obiektu mieszkalno-usługowego lub oddzielnych obiektów - mieszkalnego i usługowego realizowanych w różnych etapach. Według interpretacji Starosty plan miejscowy przewiduje budowę jednego budynku mieszkalno-usługowego lub jednego budynku mieszkalnego i jednego budynku usługowego. Na przedmiotowej działce znajdują się już budynki mieszkalne. W związku z powyższym, zgodnie z zapisami ww. planu miejscowego, brak jest możliwości realizacji kolejnego budynku mieszkalnego na tej samej nieruchomości. Wobec tego zmiana sposobu użytkowania istniejącego obiektu z budynku zakwaterowania turystycznego na budynek mieszkalny jednorodzinny jest sprzeczna z obowiązującymi ustaleniami planistycznymi.