Wyrok NSA z dnia 30 października 2025 r., sygn. II OSK 1851/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) Sędziowie sędzia NSA Mirosław Gdesz sędzia del. WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 30 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Burmistrza Miasta Zakopane od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 marca 2024 r. sygn. akt II SA/Kr 230/24 w sprawie ze skargi A.T. i M.T. na czynność Burmistrza Miasta Zakopane z dnia 8 stycznia 2014 r. w przedmiocie włączenia karty adresowej budynku [...] do gminnej ewidencji zabytków 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Miasta Zakopane na rzecz A.T. i M.T. solidarnie kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 27 marca 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 230/24, stwierdził bezskuteczność czynności Burmistrza Miasta Zakopane z 8 stycznia 2014 r. w przedmiocie włączenia karty adresowej budynku [...] do gminnej ewidencji zabytków.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Burmistrz Miasta Zakopane (dalej także: organ) w dniu 8 stycznia 2014 r. wydał zarządzenie nr 7/2014 w sprawie aktualizacji gminnej ewidencji zabytków Miasta Zakopane (dalej również: GEZ), którego załącznik nr 1 zawierał wykaz obiektów ujętych w GEZ w formie zbioru kart adresowych. W wykazie tym został ujęty, pod pozycją [...], budynek mieszkalny położony [...]. W latach 2011–2023 organ wydał w sumie jedenaście zarządzeń w sprawie zmiany lub aktualizacji gminnej ewidencji zabytków Miasta Zakopane, w tym zarządzenie nr 125/2021 z dnia 7 czerwca 2021 r. Zgodnie z jego treścią utraciły moc wcześniejsze zarządzenia Burmistrza Miasta Zakopane w sprawie aktualizacji i zmiany GEZ. W załączniku nr 1 do tego zarządzenia po raz kolejny został ujęty, pod pozycją [...], budynek mieszkalny położony [...]. Dla wspomnianej nieruchomości zostały opracowane dwie karty adresowe zabytku: z 11 grudnia 2007 r. oraz 29 listopada 2018 r.