Wyrok NSA z dnia 7 listopada 2025 r., sygn. I GSK 839/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Smoleń (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia del. WSA Grzegorz Dudar Protokolant starszy asystent sędziego Agnieszka Juszyńska po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2025 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Powiatu w X. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 17 kwietnia 2025 r. sygn. akt I SA/Ke 68/25 w sprawie ze skargi Zespołu Opieki Zdrowotnej w X. na uchwałę Rady Powiatu w X. z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach; 2. zasądza od Zespołu Opieki Zdrowotnej w X. na rzecz Rady Powiatu w X. 630 (sześćset trzydzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2025 r., sygn. akt I SA/Ke 68/25, po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Zespołu Opieki Zdrowotnej w X (skarżący, ZOZ) na uchwałę Rady Powiatu w X (organ, skarżący kasacyjnie) z dnia [...] września 2020 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego – stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł w następującym stanie faktycznym:

ZOZ sporządził roczne sprawozdanie finansowe za 2019 r., które było przedmiotem badania przez biegłego rewidenta, wybranego zgodnie z Uchwałą nr [...] Rady Powiatu w X z dnia [...] listopada 2019 r.

W opinii niezależnego biegłego rewidenta wskazano, że badaniu zostało poddane roczne sprawozdanie ZOZ, które składa się z: a) wprowadzenia do sprawozdania finansowego; b) bilansu sporządzonego na 31 grudnia 2019 r., który po stronie aktywów i pasywów zamyka się kwotą 61 074 849. 87 zł; c) rachunku zysków i strat za okres od 1 stycznia 2019 r. do 31 grudnia 2019 r., wykazującego stratę netto w kwocie 5 482 960, 31 zł; d) zestawienia zmian w funduszu własnym za okres od 1 stycznia 2019 r. do 31 grudnia 2019 r., wykazującego zmniejszenie funduszu własnego o 5 482 960, 31 zł; e) rachunku przepływów pieniężnych za okres 1 stycznia 2019 r. do 31 grudnia 2019 r., wykazującego zwiększenie stanu środków pieniężnych o 2 356 630, 23 zł; f) dodatkowych informacji i objaśnień.