Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 18 listopada 2025 r., sygn. II SA/Ol 532/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) Protokolant specjalista Anna Piontczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2025 r. sprawy ze skargi A.T. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarżoną decyzją z 15 lipca 2015r. Wojewódzki Inspektor Nadzory Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie (organ wyżej instancji, Wojewódzki Inspektor) utrzymał w mocy decyzję Starosty Szczycieńskiego (Starosta, organ I instancji) z dnia 15 kwietnia 2025r. odmawiającą zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego nr [...] z dotychczas wynoszącej "22,50m2" na powierzchnię "20,75m2" stanowiącej własność Pani A. T.

Jako powód odmowy wpisu powołał art. 24. ust.2c ustawy Pgik w zw. z § 34 ust. 2 rozporządzenia ws. Egib stanowiący, że podstawę aktualizacji danych ewidencyjnych dotyczących lokali stanowi zaświadczenie, o którym mowa w art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali, i dokumenty opracowane zgodnie z zasadami określonymi w art. 2 ust. 5 i 6 tej ustawy.

Z akt sprawy wynika, ze skarżąca nabyła lokal mieszkalny przy ulicy [...], aktem notarialnym (Rep A Nr [...]) w dniu 9.11.2009 r. Z własnością przedmiotowego lokalu wiązał się udział właściciela lokalu wynoszący 20/1000 (wyliczony na podstawie powierzchni użytkowej lokalu) w częściach wspólnych budynku oraz taki sam udział w gruncie (działka nr [...]). W celu zawarcia aktu notarialnego przedłożono niezbędne dokumenty, miedzy innymi zaświadczenie Starosty Szczycieńskiego z dnia 9 listopada 2009 r. potwierdzające, że przedmiot umowy jest samodzielnym lokalem mieszkalnym w rozumieniu ustawy o własności lokali oraz szkic pomieszczeń przedmiotowego lokalu. Wojewódzki Inspektor argumentował, że powierzchnia niniejszego lokalu w operacie ewidencji gruntów i budynków jest zgodna z treścią przytoczonego powyżej aktu notarialnego, a rejestr ewidencji gruntów i budynków odzwierciedla aktualny stan prawny dotyczący nieruchomości, nie kształtuje jej nowego stanu prawnego a jedynie potwierdza stan prawny nieruchomości zaistniały wcześniej . Dodał, że starosta jako organ prowadzący operat ewidencji gruntów i budynków nie jest uprawniony do rozstrzygania sporu o własność lub podejmowania w imieniu stron działań związanych z wykonywaniem praw właścicielskich a jedynie ma możliwość rejestrowania stanu prawnego ustalonego w innym trybie przez inne organy orzekające. Wojewódzki Inspektor dostrzegł, że występuje rozbieżność w powierzchni użytkowej w dokumentach zawartych w dniu zawarcia aktu notarialnego i dokumentów z inwentaryzacji w 2024 r. Jednakże organ prowadzący operat ewidencji gruntów i budynków nie ma kompetencji do wprowadzenia zmian tylko i w oparciu o inwentaryzację złożoną przez skarżącą. Zmiana powierzchni użytkowej lokalu ingeruje w ustalony stan prawny do całej nieruchomości w tym również do nieruchomości gruntowej. Zgodnie zaś z art. 3 ust. 3 ustawy z 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (dalej o własności lokali, Dz. U. 2021 poz. 1048 ze zm.) udział w częściach wspólnych budynku i gruntu jest określany jako stosunek powierzchni lokalu do sumy powierzchni wszystkich lokali w budynku. Jeżeli w przypadku lokalu skarżącej zmniejszyła się powierzchnia jej lokalu musi również ulec przeliczeniu udział każdego z właścicieli lokali w budynku w nieruchomości z wspólnej. W związku z tym żądanie skarżącej zmiany zapisów w ewidencji gruntów i budynków może nastąpić po uregulowaniu stanu prawnego lokalu w drodze odrębnych umów cywilnych ustalających nowe wysokości udziałów w nieruchomości wspólnej. Takie dokumenty będą stanowiły podstawę do zmiany zapisów w ewidencji gruntów oraz w księgach wieczystych.