Wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2024 r., sygn. I OSK 1819/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia del. WSA Anna Wesołowska Protokolant starszy asystent sędziego Krzysztof Ważny po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych: E.K. i L.K., oraz Gminy Z., od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, z dnia 28 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Ke 1076/20, w sprawie ze skargi E.Z., na uchwałę Rady Miejskiej Zawichost, z dnia 28 października 2020 r. nr XXIII/146/20, w przedmiocie sprzedaży działki w formie bezprzetargowej, , 1. oddala skargę kasacyjną E.K. i L.K. w całości;, 2. oddala skargę kasacyjną Gminy Z. w całości;, 3. oddala wnioski E.Z. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości,

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Ke 1076/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach po rozpoznaniu sprawy ze skargi E.Z. (dalej skarżąca) na uchwałę Rady Miejskiej Z. z dnia 28 października 2020 r. nr XXIII/146/20 w przedmiocie sprzedaży działki w formie bezprzetargowej I. stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. zasądził od Gminy Z. na rzecz skarżącej E.Z. kwotę 300 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania (k. 168, 172-178v akt sądowych).

Skargi kasacyjne wywiedli: E.K. i L.K. oraz Rada Miejska Z.

I. E.K. i L.K., reprezentowani przez adw. T.K., zaskarżyli wyrok II SA/Ke 1076/20 w całości, zarzucając wyrokowi: 1. obrazę art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym przez niezasadne przyjęcie, że E.Z., skarżąca uchwałę Rady Miejskiej Z. z dnia 28 października 2020 r. nr XXIII/146/20 (dalej Uchwała) w przedmiocie sprzedaży w formie bezprzetargowej działki nr [...], położonej na terenie gminy Z., na poprawienie warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej, ma interes prawny w zaskarżeniu Uchwały z uwagi na fakt, że jej nieruchomość przylega do tej, na której bezprzetargową sprzedaż wyrażono zgodę - z uwagi na wyrażenie przez E.Z. pisemnie woli zakupu przedmiotowej działki, a zaskarżona Uchwała w żaden sposób nie dotyczy jej prawa własności i nie będzie miała żadnego wpływu na sposób skomunikowania nieruchomości skarżącej z drogą publiczną - ulicą S. w Z. i możliwość korzystania z działki nr [...] przez jej właścicieli w sposób zgodny ze społeczn[o-]gospodarczym przeznaczeniem tej nieruchomości; 2. niewyjaśnienie wszystkich istotnych dla rozstrzygnięcia okoliczności sprawy - w szczególności kwestii związanych ze sposobem zagospodarowania działki skarżącej i motywów, którymi kierowała się składając oświadczenie o zamiarze zakupu działki nr [...] i konsekwencji nieuwzględnienia przez Sąd I instancji wszystkich okoliczności istotnych dla prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy - a co za tym idzie naruszenie przez Sąd I instancji art. 7, art. 77 i art. 80 kpa.