Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 23 października 2025 r., sygn. II SA/Po 386/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Robert Talaga (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Anna Szymańska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2025 r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 18 marca 2025 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz strony skarżącej kwotę 412 zł ( czterysta dwanaście złotych ) tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 18 lutego 2025 r., znak: [...] Wójt Gminy [...] (dalej jako: "Wójt" lub "organ pierwszej instancji") ustalił E. Ś. opłatę adiacencką w wysokości [...] zł, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości powstałych w wyniku podziału nieruchomości położonej we wsi Ś., oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...] o pow. 0,6878 ha, zatwierdzonego decyzją Wójta Gminy [...] z dnia 29 września 2021 r., znak: [...], na nieruchomości oznaczone geodezyjnie jako działki: nr [...] o pow. 0,1092 ha, nr [...] o pow.0,100 ha, nr [...] o pow. 0,1004 ha, nr [...] o pow. 0,1015 ha, nr [...] o pow. 0,1308 ha, nr [...] o pow. 0,1459 ha.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, powołując się na treść art. 98a ust. 1 i 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami, że może ustalić opłatę adiacencką, jeżeli w wyniku podziału nieruchomości dokonanego na wniosek właściciela wzrośnie jej wartość. Przy ustalaniu opłaty, organ posłużył się wyliczeniami zawartymi w operacie szacunkowym sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego J. M. oraz powołał się na uchwałę Rady Gminy [...] nr [...] z dnia 09 lipca 2020 r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej, według której stawka opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku jej podziału wynosi 30% różnicy wartości nieruchomości. Zawiadomienie z dnia 27 września 2024 r., w którym Wójt poinformował stronę o wszczęciu postępowania, jak również zawiadomienie z dnia 29 października 2024 r. o zebraniu materiału dowodowego, podwójnie awizowane, nie zostały podjęte w terminie przez co pozostawiono je w aktach ze skutkiem doręczenia. W aktach administracyjnych organu pierwszej instancji znajduje prośba skierowana do stanowiska ds. ewidencji ludności o weryfikację adresów zamieszkania oraz danych osobowych stron postępowania (k. 15-16 akt administracyjnych).