Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 października 2025 r., sygn. II SA/Gl 798/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Edyta Kędzierska, Asesor WSA Aneta Majowska, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2025 r. sprawy ze skargi G. sp. z o. o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 18 kwietnia 2025 r. nr SKO.UL/41.7/497/2024/20535/RS w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 8 listopada 2024 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 36 ust. 4 oraz art. 37 ust. 1 i 6 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (aktualnie Dz. U. z 2024 r., poz. 1130 ze zm.) Prezydent Miasta R. ustalił dla G. Sp. z o.o. z siedzibą w K. (dalej jako strona, skarżąca lub spółka) jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w R. w rejonie ul. [...] i [...], obręb [...] w łącznej wysokości 120.856,97 zł, na co składają się kwoty: 119.724,25 zł - odniesieniu do działki nr ewid. [...] (KW nr [...]) oraz 1.132,72 zł - w odniesieniu do działki nr ewid. [...] (KW nr [...]).

W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że [...] r. skarżąca zbyła pierwszą z wyżej z wymienionych działek oraz udział w drugiej z nich wynoszący 5/18 (umowa przeniesienia własności zawarta w formie aktu notarialnego Rep. A nr [...]). Równocześnie podkreślono, że uchwałą nr [...] z [...] 2019 r. Rada Miasta R. wprowadziła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, który wszedł w życie [...] r., gdzie obie te działki przewidziane zostały jako tereny zabudowy produkcyjno-usługowej (symbol PU), podczas gdy uprzednio przeznaczone były: w przypadku działki o nr [...] - pod tereny lasów i zadrzewień (symbol ZL1) oraz pod tereny zieleni urządzonej z podstawowym przeznaczeniem pod parki, ogrody i zieleńce (symbol ZP1), z kolei w przypadku działki o nr [...] - pod tereny zieleni urządzonej z podstawowym przeznaczeniem pod parki, ogrody i zieleńce (symbol ZP1) oraz pod tereny ulic zbiorczych o liniach rozgraniczających w pasie o szerokości 20 m (symbol KZ1/2). Dodano, że opisane wyżej, nowe przeznaczenie działek zostało utrzymane na gruncie kolejnej uchwały Rady Miasta R. nr [...] z [...] 2021 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta R. w obszarze zlokalizowanym pomiędzy ul. [...], ul. [...], Autostradą [...] oraz zachodnią granicą Miasta R. z wyłączeniem terenu w rejonie ul. [...], ul. [...] i ul. [...] – [...], przy jednoczesnym uszczegółowieniu, usystematyzowaniu i ujednoliceniu zapisów dla całego obszaru objętego planem, w zgodzie z wymogami obowiązujących przepisów regulujących proces planistyczny.