Wyrok NSA z dnia 28 sierpnia 2025 r., sygn. II GSK 110/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Sędzia NSA Elżbieta Czarny- Drożdżejko Sędzia NSA Anna Ostrowska (spr.) Protokolant asystent sędziego Magdalena Czyżewska po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2025 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Poznaniu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 września 2021 r. sygn. akt IV SA/Po 394/21 w sprawie ze skargi "P." Sp. z o.o. D. Sp. k. w O. na decyzję Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Poznaniu z dnia 12 lutego 2021 r. nr DN-HK.906.16.2020 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie zakazu prowadzenia działalności przez przedsiębiorcę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

I.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 24 września 2021 r. o sygn. akt IV SA/Po 394/21, w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. D. Sp. k. w O. (obecnie: P. Sp. z o.o. D. Sp. k. w O.; dalej: spółka, skarżąca), uchylił decyzję Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (dalej: organ II instancji, Inspektor, PWIS) z dnia 12 lutego 2021 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Ostrowie Wielkopolskim (dalej: organ I instancji, PPIS) z dnia 6 listopada 2020 r. w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie zakazu prowadzenia działalności przez przedsiębiorcę oraz umorzył postępowanie administracyjne w całości.

Sąd I instancji orzekał w następujących okolicznościach sprawy:

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Ostrowie Wielkopolskim decyzją z dnia 6 listopada 2020 r. nałożył na spółkę karę pieniężną w wysokości 30 000 zł za naruszenie zakazu prowadzenia przez przedsiębiorcę działalności polegającej na prowadzeniu dyskotek w klubie M., ul. S. we W. gm. O. (dalej: klub). W podstawie prawnej decyzji wskazano art. 48a ust. 1 pkt 1 i ust. 3 pkt 1 w związku z art. 46b pkt 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2020 r. poz. 1854; dalej: u.z.z.z.ch.), oraz § 6 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 października 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. z 2020 poz. 1758 ze zm., dalej: rozporządzenie RM).