Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 marca 2023 r., sygn. IV SA/Wa 2427/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Łuczaj (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec Sędzia WSA Katarzyna Golat Protokolant st. sekr. sąd. Robert Dudek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2023 r. sprawy ze skargi L. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 22 września 2022 r., nr KOA/1388/Oś/22 w przedmiocie odmowy wydania zgody na usunięcie drzew oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 22 września 2022 r., nr KOA/1388/Oś/22, wydaną po rozpatrzeniu odwołań [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej: Spółka lub skarżąca) oraz [...] Sp. z o.o. Sp. J. z siedzibą w Warszawie od decyzji Wójta Gminy S. (dalej: Wójt lub organ I instancji) z dnia 24 lutego 2022 r., nr WOŚiGK.6131.297.2021, odmawiającej wydania zgody na usunięcie drzew z terenu działki nr [...] w miejscowości L. – Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie (dalej: SKO, organ II instancji, organ odwoławczy lub organ) utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Stan sprawy przedstawiał się następująco:

Wnioskiem z 13 września 2021 r., Spółka [...] wystąpiła do Wójta o wydanie zezwolenia na usunięcie 318 sztuk drzew, rosnących na terenie opisanej wyżej działki. Jako powód usunięcia wskazano kolizję drzew z planowaną inwestycją – zespołem zabudowy jednorodzinnej przy ul. [...] w miejscowości L. oraz względy sanitarne. Do wniosku dołączono projekt zagospodarowania terenu, z którego wynika kolizja zadrzewień z projektowaną zabudową mieszkaniową.

W toku postępowania administracyjnego dokonano oględzin drzew podlegających wycince i stwierdzono, że większość z nich jest w dobrym stanie zdrowotnym. Część z wnioskowanych drzew obumarła lub jest w stanie zamierającym. Ilość drzew przeznaczonych do wycinki została zweryfikowana na 348 sztuk. Stwierdzono również, że na 2 drzewach występują gniazda ptasie. Wnioskodawca, pismem z 15 października 2021 r., przedłożył opinię ornitologiczną sporządzoną w dniach 6-7 października 2021 r., na podstawie której stwierdzono, że na drzewie gatunku Sosna zwyczajna, oznaczonym numerem inwentaryzacyjnym 854, występuje stare, nieczynne gniazdo sójki, na usunięcie którego wymagane jest uzyskanie od Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska zezwolenia na czynności podlegające zakazom w stosunku do dziko występujących lub innych niż dziko występujących gatunków zwierząt objętych ochroną prawną. Na innym z drzew zlokalizowano zaś stare, nieczynne gniazdo gołębia grzywacza, którego niszczenie jego nieczynnych gniazd nie wymaga pozwolenia z RDOŚ. W związku z powyższym w dniu 15 października 2021 r. wnioskodawca wycofał z wniosku drzewo oznaczone numerem inwentaryzacyjnym 854. W uzupełnieniu wniosku przedłożył później kolejne wnioski o zezwolenie na wycięcie drzew i po ich oględzinach ostatecznie zezwoleniu na usunięcie podlegało 379 sztuk drzew. W toku postępowania dowodowego wnioskodawca przedłożył do akt sprawy pismo Ministra Środowiska z 21 września 2015 r., w którym wyrażono zgodę na zamianę działki [...] przez [...] Park Narodowy (dalej: [...] lub Park) z uwagi na lokalizację działki poza głównym kompleksem Parku, kopię decyzji Starosty [...] z 13 października 2021 r. udzielającej pozwolenia na budowę oraz akt notarialny z 5 listopada 2021 r., na mocy którego przeniesiono prawo własności działki [...] na Spółkę [...]. W dniu 2 listopada 2021 r. do postępowania zgłosiło swój udział Stowarzyszenie "[...]", które postanowieniem z 10 listopada 2021 r. zostało dopuszczone do udziału w charakterze uczestnika.