Postanowienie NSA z dnia 16 grudnia 2025 r., sygn. II GW 105/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Dariusz Zalewski Sędzia del. WSA Jacek Boratyn (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 23 czerwca 2025 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad a Zarządem Województwa Zachodniopomorskiego w przedmiocie zezwolenia na lokalizację zjazdu zwykłego z drogi publicznej postanawia: wskazać Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego jako organ właściwy do załatwienia sprawy.

Uzasadnienie

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA), wnioskiem z 23 czerwca 2025 r., zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Zarządem Województwa Zachodniopomorskiego poprzez wskazanie Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego jako organu właściwego do załatwienia sprawy w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi zlokalizowanej na działce nr [...] na działkę nr [...], obręb M., gmina K., w związku z w związku z planowaną działalnością gospodarczą handlowo-usługowo-magazynową.

W uzasadnieniu wniosku stwierdzono, że 3 września 2024 r. R. D. zwrócił się do GDDKiA o wydanie zezwolenia na lokalizację "nowego zjazdu z drogi krajowej nr 10 (nr działki drogowej [...]) w miejscowości M., gmina K. Wnioskodawca wskazał, że po wybudowaniu zjazdu sposób wykorzystywania nieruchomości ma ulec zmianie na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie handlu i usług z biurem i halą magazynową z uwzględnieniem usług weterynaryjnych i magazynowych.

GDDKiA zauważył, że wniosek dotyczył zjazdu z drogi zlokalizowanej na działce numer [...], obręb M., która stanowiła dawny odcinek drogi krajowej nr 10, o długości około 900 m. Przedmiotowy odcinek drogi krajowej został - docelowo - zastąpiony nowo wybudowanym odcinkiem drogi ekspresowej S10. Obecnie użytkownicy drogi ekspresowej S10 nie mają potrzeby korzystania z przedmiotowego odcinka, nie leży on w ciągu tej drogi. Droga S10 nie jest bezpośrednio skomunikowana z tą drogą poprzez pas wyłączenia na węzeł, jak również droga na działce numer [...] nie stanowi łącznicy węzła (brak pasa wyłączenia). Przedmiotowy odcinek drogi nie należy również do obszaru węzła (w rozumieniu art. 4 pkt 9a ustawy z dnia 25 marca 1985 r. o drogach publicznych - t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 320 z późn. zm., dalej zwanej u.d.p.), jako że nie stanowi połączenia drogi ekspresowej z drogą wojewódzką ani żadną inną drogą.