Postanowienie WSA w Olsztynie z dnia 5 lutego 2026 r., sygn. II SAB/Ol 174/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Lipiński asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 lutego 2026 r. sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Starosty S. w przedmiocie wydania Profilu Kandydata na Kierowcę postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić M. K. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi.

Uzasadnienie

M.K. (dalej jako: skarżący) wniósł skargę na bezczynność Starosty S. (dalej jako: Starosta lub organ) w zakresie niewykonania czynności materialno-technicznej polegającej na wydaniu Profilu Kandydata na Kierowcę (PKK). Skarżący podniósł, że do dnia sporządzenia skargi organ nie wydał PKK, nie wydał odmowy na piśmie, nie poinformował o terminie załatwienia sprawy i nie podjął żadnej merytorycznej czynności w tej sprawie, a stan ten trwa od 13 listopada 2025 r. W związku z powyższym, skarżący wniósł o stwierdzenie bezczynności Starosty, zobowiązanie organu do wydania PKK w terminie 7 dni oraz stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa i wymierzenie organowi grzywny, a także zasądzenie kosztów postępowania. W uzasadnieniu skarżący podniósł, że wydanie PKK nie jest decyzją administracyjną, lecz czynnością techniczną wykonywaną w systemie CEK i wymaga jedynie prawomocnej decyzji o skierowaniu na egzamin i ważnego orzeczenia psychologicznego. Organ posiada oba te dokumenty, jednak mimo dwukrotnego wezwania, nie wykonał tej czynności od 13 listopada 2025 r. Zdaniem skarżącego organ naruszył w ten sposób art. 7, art. 8, art. 9, art. 35, art. 36 oraz art. 77 k.p.a. Wskazał, że bezczynność organu trwa w sposób ciągły, uporczywy i bezpodstawny.