Klasyfikacja budżetowa opłaty za przewóz osób

Omawiając przedmiotowe zagadnienie, na uwagę zasługują regulacje prawne zawarte w ustawie z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (dalej: ustawa o transporcie drogowym). W art. 5b tej ustawy postanowiono, że podjęcie i wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób:

1. samochodem osobowym,
2. pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą,
3. taksówką

– wymaga uzyskania odpowiedniej licencji.

Ponadto w art. 5b ust. 2 ustawy o transporcie drogowym podano, że podjęcie i wykonywanie transportu drogowego w zakresie pośrednictwa przy przewozie:

1. rzeczy,
2. osób

– wymaga uzyskania odpowiedniej licencji.

Zgodnie z art. 41 ustawy o transporcie drogowym, opłaty za czynności administracyjne pobiera się m.in. z tytułu:

1. udzielenia licencji, zmiany licencji, przedłużenia ważności licencji, wydania wypisu z licencji, wydania wtórnika licencji oraz przeniesienia uprawnień wynikających z licencji;
2. wydania zezwolenia, zmiany zezwolenia, przedłużenia ważności zezwolenia, wydania wypisu z zezwolenia, wydania wtórnika zezwolenia na wykonywanie przewozu regularnego, przewozu regularnego specjalnego, przewozu wahadłowego lub przewozu okazjonalnego;
3. wydania zezwolenia na przewóz kabotażowy;
4. wydania zezwolenia zagranicznego;
5. wydania zaświadczenia lub zmiany zaświadczenia, wydania wypisu z zaświadczenia o zgłoszeniu działalności w zakresie przewozów na potrzeby własne;
6. wydania zezwolenia na wykonywanie międzynarodowego transportu drogowego osób na lub przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą;

W kontekście doboru odpowiednio rozdziału klasyfikacji budżetowej na szczególną uwagę zasługuje rozdział 75618 „Wpływy z innych opłat stanowiących dochody jednostek samorządu terytorialnego na podstawie ustaw”. Jak wynika z oznaczenia tego rozdziału, dotyczy on wpływów z opłat pobieranych na podstawie ustaw, a taką niewątpliwie jest ustawa o transporcie drogowym. Co zaś się tyczy prawidłowego doboru paragrafu, to adekwatny wydaje się być § 062 „Wpływy z opłat za zezwolenia, akredytacje oraz opłaty ewidencyjne, w tym opłaty za częstotliwości”. Z opisu tego paragrafu wynika zaś, że ujmuje się w nim wpływy z opłat za zezwolenia, akredytacje oraz opłaty ewidencyjne, w tym:

• opłaty za częstotliwości,
• opłaty za zajęcie pasa drogowego, chyba że podlegają one klasyfikowaniu w innym paragrafie klasyfikacji budżetowej, np. § 048 „Wpływy z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych”.

Opis do § 067 zawarty w załączniku nr 3 do rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej świadczy o jego „otwartym” charakterze.

Użyteczne w omawianym zakresie będzie również stanowisko zawarte w piśmie RIO w Olsztynie z 9 lutego 2021 r. (patrz: PIŚMIENNICTWO).

©®

MARCIN NAGÓREK

radca prawny, były pracownik banku państwowego, obecnie pracownik jednostki budżetowej