Czy świadczenie usług turystycznych przez gminę powinno być ewidencjonowane za pomocą kasy rejestrującej

PROBLEM

Urząd miejski zamierza jako pracodawca zorganizować wycieczkę z ZFŚS. Pracownicy zgodnie z regulaminem ponoszą część kosztów proporcjonalnie do przysługującego im stopnia dofinansowania. Co w sytuacji gdyby w wycieczce chciały uczestniczyć osoby postronne (nieuprawnione) np. dorosłe dzieci pracowników za pełną odpłatnością? Według nas ich uczestnictwo byłoby już działalnością gospodarczą i należałoby to opodatkować VAT. Czy świadczenie takich usług powinno być ewidencjonowane przez gminę za pomocą kasy rejestrującej? Czy gmina (urząd) mogłaby prowadzić taką działalność w zakresie świadczenia usług turystycznych?