Czy zamawiający może odstąpić od naliczenia kar umownych z tytułu nieterminowego wykonania umowy jako niezawinionego przez wykonawcę

PROBLEM

Zamawiający w styczniu 2026 r. wszczął postepowanie na dostawę soli drogowej z antyzbrylaczem do zimowego utrzymania dróg z terminem realizacji do 28 lutego 2026 r. W postępowaniu złożone zostały dwie oferty. Umowa została zawarta 12 lutego 2026 r. Wykonawca w wyznaczonym terminie nie zrealizował umowy (dostarczył tylko dwa transporty soli). Brak dostaw uzasadniał tym, że w styczniu i lutym nastąpił nagły atak zimy, który spowodował gwałtowne zwiększenie zużycia materiałów do likwidacji gołoledzi i brak ich dostępności na rynku. Wykonawca przed upływem terminu realizacji umowy wystąpił o jego przedłużenie poprzez aneksowanie umowy, jednak zamawiający nie miał możliwości dokonania takiej zmiany. Wykonawca dopiero teraz zamierza zrealizować pozostałe dostawy. Czy w takiej sytuacji zamawiający może odstąpić od naliczenia kar umownych z tytułu nieterminowego wykonania umowy jako niezawinionego przez wykonawcę? Umowa przewiduje kary umowne: "1. Strony ustalają zabezpieczenie wykonania umowy w formie kar umownych. 2. Kary będą naliczane w następujący sposób: 1) Wykonawca zapłaci Zamawiającemu kary umowne z tytułu: a) zwłoki w realizacji dostaw "