Wyrok WSA w Krakowie z dnia 11 marca 2026 r., sygn. II SA/Kr 1523/25

Odpowiedzialność za wycinkę drzew bez zezwolenia jest obiektywna; brak zgody właściciela i zezwolenia powoduje nałożenie kary administracyjnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Fronc Sędziowie: WSA Mirosław Bator (spr.) Asesor WSA Anna Kopeć Protokolant: Specjalista Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2026 r. sprawy ze skargi W. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 29 września 2025 r. znak: SKO.Oś/4170/355/2025 w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzew oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta P. decyzją z dnia 4 sierpnia 2025 r. nr ROŚ.6120.21.2025 działając na podstawie art. 90 ust. 1 w związku z art. 88 ust. 1 pkt 1 i 2, ust. 2 i 3, art. 89 ust. 1, art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 3 lipca 2017 r. w sprawie wysokości stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz art. 104 K.p.a. wymierzył W. B. administracyjną karę pieniężną w wysokości [...] zł za usunięcie bez zezwolenia 25 sztuk drzew rosnących w pasie drogowym drogi gminnej na działce nr [...] położonej w miejscowości L. K., gmina P. W uzasadnieniu decyzji organ opisał przebieg postępowania w sprawie, w którym wskazano na dokonanie ustaleń co do faktu usunięcia drzewa, gatunku, jak również okoliczność konieczności uzyskania zezwolenia na jego usunięcie. Wskazano, że w dniu 4 kwietnia 2025 r., została przeprowadzona przez organ I instancji wizja lokalna w terenie, z udziałem przedstawicieli Gminy P. oraz W. B., który został wskazany jako sprawca usunięcia drzew. W wyniku oględzin stwierdzono, że na wskazanym terenie dokonano usunięcia drzew. Na podstawie widocznych śladów (m.in. pni oraz pozostałości po wycince) ustalono, że usunięto 25 szt. drzew różnych gatunków. W toku prowadzonego postępowania W. B. przyznał się do dokonania usunięcia drzew bez wymaganego zezwolenia oraz bez zgody właściciela nieruchomości, co potwierdzają oględziny oraz dołączona dokumentacja fotograficzna. Organ I instancji wskazał również, że 11 czerwca 2025 r., po uzyskaniu informacji, o uprzątnięciu terenu i usunięciu zakrzaczeń uniemożliwiających wcześniejsze wejście w teren, pracownicy organu ponownie udali się na miejsce, celem dokonania oględzin i wykonania pomiarów. Na miejscu było możliwe dokonanie pomiarów obwodów pni na działce, a także rozpoznania gatunków drzew, które zostały usunięte. Czynności te przeprowadzono bez udziału stron, gdyż mimo uprzedniego poinformowania o czasie i zakresie planowanych oględzin, żadna ze stron postępowania nie stawiła się na miejscu. W toku przeprowadzonych czynności wyjaśniających ustalono także stan drzew i krzewów będących przedmiotem postępowania i stwierdzono, że wszystkie pozostawione pnie są zdrowe. Organ I instancji doszedł więc do przekonania, że na podstawie zgromadzonego materiału i ustaleń dokonanych podczas oględzin za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia i zgody posiadacza nieruchomości zobowiązany był wymierzyć administracyjną karę pieniężną.