Postanowienie WSA w Olsztynie z dnia 28 kwietnia 2026 r., sygn. II SA/Ol 261/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu 28 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Dyrektora [...] na uchwałę Rady Miejskiej Rucianego-Nidy z 25 marca 2024 r. nr LXXVIII/722/2024 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu 300 zł (trzysta złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

Uzasadnienie

Dyrektor [...] (dalej: "skarżący", "dyrektor MPK") wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej Rucianego-Nidy nr LXXVIII/722/2024 z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...].

Skarżący podał, że teren objęty zaskarżoną uchwałą znajduje się w całości w granicach [...] Parku Krajobrazowego (dalej również: "MPK") i obszarów Natura 2000. Zaznaczył, że na etapie procedury planistycznej składał wnioski i uwagi do projektu planu.

Stwierdził, że [...] Park Krajobrazowy, jako wojewódzka samorządowa jednostka organizacyjna, ma zdolność sądową i ma interes prawny w sprawie dotyczącej uchwalenia panu miejscowego gminy położonej na obszarze jego działania.

Interes prawny dyrektora parku w zaskarżeniu uchwał niezgodnych z Planem Ochrony MPK wynika z: art. 18 ust. 1, art. 19 ust. 1 pkt 3, art. 20 ust. 4 pkt 6, art. 30 ust. 1 w zw. z art. 105 i art. 107 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2026 r. poz. 13, z późn. zm., dalej: "u.o.p."). Organ zobowiązany do tworzenia planu ochrony parku krajobrazowego, identyfikacji i oceny istniejących i potencjalnych zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych parku, ma interes prawny w zaskarżeniu uchwały w sprawie planu miejscowego, która jest niezgodna z uchwałą o MPK, Planem Ochrony MPK, Planem Zadań Ochronnych Obszarów Natura 2000 zlokalizowanych na obszarze tego parku.

Skarżący powołał się na pogląd wyrażony w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 marca 2019 r. II OSK 252/19, że skoro do kompetencji dyrektora parku krajobrazowego należy składanie wniosków do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dotyczących zagospodarowania przestrzennego obszarów wchodzących w skład parku krajobrazowego, to konsekwentnie musi mieć też uprawnienie do wystąpienia w imieniu parku krajobrazowego ze skargą w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153 z późn. zm., dalej: "u.s.g."), w sytuacji gdy organ gminy nie uwzględni złożonych wniosków w ramach procedury planistycznej w celu zweryfikowania, czy przyjęta treść uchwały w sprawie planu miejscowego narusza ustalenia planu ochrony parku krajobrazowego, wbrew wymogom wynikającym z art. 20 ust. 4 pkt 6 u.o.p. i art. 73 ust. 1 pkt 1 p.o.ś.