Zamówienia publiczne a dyscyplina finansów publicznych

Nieprawidłowości związane ze stosowaniem przepisów ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp) są wielokrotnie stwierdzane w działalności kontrolnej NIK czy regionalnych izb obrachunkowych – w szczególności w kontekście funkcjonowania JST wszystkich szczebli. W artykule zostały przedstawione wybrane aspekty związane z naruszeniem przepisów Prawa zamówień publicznych na płaszczyźnie ustawy z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (dalej: uondfp) z perspektywy organów wykonawczych JST.

Odpowiedzialność z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych dotyczy przede wszystkim wójtów, burmistrzów i starostów. Należy jednak pamiętać, że odpowiedzialność ta może zostać przypisana również pracownikom na stanowiskach kierowniczych i zwykłym pracownikom zajmującym mniej eksponowane stanowiska. Zdarza się także, że postępowania dyscyplinarne dotyczą również kierowników jednostek organizacyjnych w tych samorządach.

Wybór oferty, która nie została podpisana, przy czym umowa w sprawie zamówienia została podpisana z wykonawcą (art. 17 ust. 1c uondfp)

Punktem wyjścia w tej sytuacji będzie art. 17 ust. 3, art. 20 oraz art. 226 ust. 1 pkt 3 i 5 Pzp. Zgodnie z art. 17 ust. 3 Pzp, zamówienia udziela się wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy. Z art. 20 Pzp m.in. wynika, że postępowanie o udzielenie zamówienia, z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w ustawie, prowadzi się pisemnie. Z kolei w podanych przepisach art. 226 Pzp postanowiono m.in., że zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jest niezgodna z przepisami ustawy albo jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia.

Znaczenie ma tutaj również art. 8 ust. 1 Pzp, gdzie podano, że do czynności podejmowanych przez zamawiającego, wykonawców oraz uczestników konkursu w postępowaniu o udzielenie zamówienia i konkursie oraz do umów w sprawach zamówień publicznych stosuje się przepisy ustawy z 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (dalej: k.c.), jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej. Zgodnie z art. 78 § 1 k.c.: .