Postanowienie NSA z dnia 15 maja 2026 r., sygn. III OSK 704/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 sierpnia 2025 r. sygn. akt III SA/Gd 307/25 o odrzuceniu skargi M.W., T.L., M.Z. i D.Z. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia 19 czerwca 2012 r. nr [...] w sprawie uchwalenia Statutu Gminy [...] w części dotyczącej stwierdzenia nieważności § 42 ust. 1, § 45 ust. 5, § 54 ust. 1, § 55, § 56, § 124 i § 125 zaskarżonej uchwały postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z 26 sierpnia 2025 r., III SA/Gd 307/25, odrzucił skargę M.W., T.L., M.Z. i D.Z. (dalej: "skarżący") na uchwałę Rady Gminy [...] z 19 czerwca 2012 r. nr [...]w sprawie uchwalenia Statutu Gminy [...] w części dotyczącej nieważności § 42 ust. 1, § 45 ust. 5, § 54 ust. 1, § 55, § 56, § 124 i § 125 zaskarżonej uchwały.

Postanowienie zostało wydane następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zarządzeniem z 27 czerwca 2025 r. skarżący zostali wezwani do nadesłania informacji, czy po wydaniu przez Radę Gminy [...] zaskarżonej uchwały wzywali organ do usunięcia naruszenia prawa, a jeśli tak – do nadesłania pisma kierowanego do organu w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.

W pismach z 7 lipca 2025 r., skarżący wyjaśnili, że 24 lutego 2025 r. i 28 kwietnia 2025 r. skierowali do Rady Gminy [...] pisma, w których zakwestionowali zgodność z prawem (ustawą o samorządzie gminnym i Kodeksem postępowania administracyjnego) zapisów zaskarżonej uchwały, które regulują zasady prowadzenia sesji rady gminy (ustalania porządku obrad) oraz udostępniania dokumentów. Wskazali, że w pismach tych zawarli wezwanie do usunięcia naruszenia prawa związanego z treścią zapisów zawartych w § 54-56, § 124-125 Statutu Rady Gminy [...].

Niezależnie od tego zwrócili uwagę, że złożyli skargę na uchwałę w sprawie uchwalenia Statutu Gminy [...] w brzmieniu ogłoszonym obwieszczeniem z 3 września 2019 r., w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu zaskarżonej uchwały, a zatem w związku ze zmianą przepisów od czerwca 2017 r., nie mieli oni obowiązku wystosowania do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi do sądu.